“新時期+區塊鏈”背景下人事檔案創新管理探析

肖 健

（黑山縣檔案中心，遼寧 錦州 121405）

1 區塊鏈技術的概念和主要特點

區塊鏈技術是一種對分布式數據庫的全新概念，它不同于傳統的相互交互的移動客戶端，它是一種點對點的交互方式，區塊鏈中的N多數據通過密碼保護技術或者數據傳輸等技術組成多個節點，每一條區塊鏈就是一個服務器，區塊鏈技術主要具有以下幾個特點。

1）去中心化性。區塊鏈數據是存儲在鏈條上的節點上的，節點和節點之間的數據使用和傳輸通過密碼保護技術進行，其使用去中心化與共識機制來維護數據庫安全，解決了傳統數據存儲中心化模式導致的數據安全性和可靠性差的弊端。

2）防篡改性。區塊鏈上的每一個節點都是一個獨立的個體，每個用戶都可以通過一臺網絡連接設備進行數據查閱，即使鏈條上的某一點出現問題，也不會對其它鏈條上的點產生損害。

3）公開透明性。區塊鏈數據中的檔案信息資源是公開的，但是在數據連接過程中設置密鑰系統，這樣可以保證只公開查閱檔案的記錄，而利用者的信息是匿名的。

2 人事檔案管理中嵌入區塊鏈技術的運用優勢

現有的人事檔案管理多數采用傳統手工的管理方式，效率較低，在人員交接、檔案轉遞過程中可能存在丟檔、毀檔現象，這與黨對人事檔案管理要求不適應，區塊鏈在人事檔案管理中的運用，將給人事檔案的合規性管理帶來前所未有的便利，也為館藏人事檔案信息資源共建共享、干部的任免選拔等起到具大的推動作用。

1）合理嵌入優勢。筆者認為區塊鏈和人事檔案單軌制管理具有異曲同工之處。伴隨大數據+的不斷發酵，很多單位檔案館已經完成數字檔案館建設，區塊鏈技術能夠將有用信息保留，無用信息自動過濾掉，存儲網絡鏈接的人事檔案數據。因此，無論從科學角度還是從檔案管理學角度，將區塊鏈技術嵌入到人事檔案管理中具有樂觀的前景。

2）信息處理優勢。區塊鏈技術的核心技術就是對人事檔案信息的高效、可靠處理上，區塊鏈技術可以將元數據和人事檔案信息統一保存到區塊中，將每一份個人信息在網絡空間進行記載，其中貫穿對人事檔案數據的感知、采集、篩選、分析、提煉、萃取等全電子檔案生命周期的監管，減輕了人事檔案管理員日常業務工作量，提高了人事檔案工作效率。這些都是檔案事業對信息處理工作的開展要求，同時也是人事檔案工作未來的發展趨勢。

3）安全保障優勢。數字化檔案館建設必然依托大數據、區塊鏈等技術的支撐，人事檔案管理也可以借助數字檔案館中區塊鏈技術的這股“東風”保障人事檔案信息安全。第一，區塊鏈后端技術的應用能將加工后的數據信息傳輸到信息處理中心進行分析處理，對人事檔案屬性進行標識、讀取、轉碼再傳輸到檔案管理系統主動提供人事檔案信息資源，并通過管理系統對人事檔案屬性及信息進行實時監控。第二，區塊鏈信息不能被篡改的這一特點正好吻合保障人事檔案真實性的需求。例如，區塊鏈技術采用采取單向哈希算法、分布式數據存儲技術，各區塊頭部都存儲上一區塊哈希，任意新產生區塊也必須嚴格按照線性時間推進，若發現修改的痕跡可被追溯至創世區塊。借助區塊鏈監督人事檔案修改痕跡，實現人事檔案真實性的前端控制。

3 構建基于區塊鏈技術的人事檔案管理業務流程與系統架構

基于區塊鏈的人事檔案管理系統架構主要由負責人事檔案管理系統、負責人事檔案數據傳輸的區塊鏈保護系統以及負責對人事檔案實施安全監控的系統監督平臺三方面組成。其中，人事檔案數字庫管理系統建設主要負責人事檔案數據采集、整理、存儲、人事檔案信息資源開發利用以及特色數據庫等等。下面結合區塊鏈+特點，試談如何構建基于區塊鏈技術的人事檔案管理業務流程和系統架構。

首先，將每個人的紙質檔案全文掃描后，按照文件級目錄和案卷級目錄錄入人事檔案的數據庫管理系統，然后區塊鏈技術利用其分布式賬本記載人事檔案數據，人事檔案具體包括幾大類數據信息，一般分為個人履歷、個人自傳、考察鑒定信息、學歷學位信息、入黨入團志愿書、獎懲聘用情況等。對于新增教職工檔案，根據人事檔案幾大類別，在檔案管理系統中制定檔案樹型結構，例如，可以將新增加的人員信息增至區塊鏈的尾端，區塊之間的人事檔案信息模塊是不可更改的，這是由區塊鏈的防篡改功能決定的。

其次，將人事檔案數字信息在區塊鏈上存儲，借助區塊鏈技術的公鑰和私鑰結合的方法，實現對人事檔案數據查詢權限的保障和驗證，然后通過賬本高度、區塊哈希、交易ID等進行查詢，客戶端可迅速從狀態數據庫讀取賬本最新狀態能夠準確方便地保證用戶查詢到所需的檔案信息，極大提升查詢效率，滿足每個用戶的不同利用需求。

最后，在人事檔案提供利用方面，在涉及房產糾紛、工作調轉時往往需要跨館提供檔案利用，在人事檔案提供跨館利用時，我們也不用擔心有人破壞人事檔案原始性或者篡改檔案信息，檔案館只需要對本館的人事檔案材料負責就可以，因為區塊鏈上的每一個節點的信息只要按照指令正規操作就可以保證其他節點的信息安全可靠，這樣，真正實現“讓信息多跑路，讓用戶少跑路”的一站式服務檢索利用。

4 新時期人事檔案管理工作的有利對策

新時期，人事檔案標準化、規范化、數字化的提升，主要應從干部人事檔案工作的體制機制、人事檔案管理體系、人才團隊體系等幾個方面著手。

1）完善人事檔案管理體制。新《干部檔案工作條例》的頒布，明確了新時代干部人事檔案工作的定位，檔案工作者必須充分認識到做好新時代人事檔案工作的緊迫性和必要性，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺將《條例》有關精神和要求落實到具體工作中，切實讓人事檔案工作服務于廣大人民群眾。

2）建立健全人事檔案管理體系。進一步豐富和完善人事檔案管理辦法，根據《檔案法》建立以自身特點為導向的《人事檔案管理辦法》；建立完善集中領導、分級管理、統籌協調的工作體系，形成以黨政一把手負責，組織部門和人事部門牽頭，網絡技術中心等參與其中的干部人事檔案工作管理機制，明確職責分工，優化工作流程、群策群力、齊抓共管的人事檔案良好局面。

3）增強人才團隊建設。人事檔案信息化建設需要 一只多媒體網絡技術較強的團隊去完成，而且人事檔案信息并非普通的一般信息，所以對這個團隊的工作人員提出特殊要求，不僅要求其技術過硬沒能夠處理龐大的信息，而且也要求其具有較強的道德素養與法律意識，以此確保人事檔案信息資源的真實性。

綜上所述，人事檔案應適應時代發展新要求，充分利用新型信息技術，積極推進數字化與信息化，不斷提升人事檔案信息采集、處理、傳輸和利用的能力，不斷挖掘人事檔案館藏資源，促人事檔案工作再上新臺階。