淺談公共衛生事件防控與城鎮流動人口健康檔案管理

白 楊

（阜新市衛生健康服務中心，遼寧 阜新 123000）

在人們的生活質量逐漸提升的趨勢下，大眾對健康的關注也越來越多，當前公共衛生事件防控工作的開展發揮了重要的作用，由于公共衛生事件會對群眾的健康帶來不良的影響，危害了人們的健康權益，應提升防控工作水平，加強疾病防控效果。同時，在人口流動背景下，健康檔案管理的難度有所提升，因此，應針對公共衛生事件防控及流動人口健康檔案管理工作進行完善，使其發揮出更好的作用。

1 公共衛生事件與流動人口公共衛生管理

1.1 公共衛生事件防控

公共衛生事件防控工作逐漸得到了落實，我國制定了傳染病防治相關法律規定，結合傳染病防治、食品衛生以及職業病等相關條例來完善防控工作內容。針對突發性公共衛生事件，例如肺鼠疫、肺炭疽等，都有著較強的擴散性，對公共衛生安全產生了極大的威脅。針對特大公共衛生事件的防控，應由國務院進行統一指揮，指揮部負責區域應急處置工作，明確各個相關機構的職責。經過對公共衛生事件防控工作的優化，建立完善的治理體系，突出了我國公共衛生防控的優勢，針對以往產生的事件，我國制定了科學的應對措施，同時積累了較多的防控經驗，為未來的防控工作開展奠定了良好的基礎。

1.2 流動人口公共衛生管理

在城鄉建設差距逐漸拉大的趨勢下，人口流動成為社會常態，其中流動人口管理問題越來越突出，針對流動人口的情況，不同城市采取了不同的模式進行管理，在這樣的背景下，流動人口公共服務供需矛盾變得更加顯著，給公共衛生決策管理帶來了較大的影響。公共衛生事件的發生具有迅速的特點，對公眾健康產生了較大的影響，防控的難度比較大，涉及的領域也較多。因此，如果不能及時開展防控工作，會對國家形象及經濟發展產生較大的影響。流動人口健康檔案的建立能夠為公共衛生事件防控提供相應的參考依據，還可使防控工作的開展更具有針對性，為疾病控制帶來了保障。所以，在該情況下，應建立流動人口健康檔案，實施檔案跟蹤管理，使公共衛生事件防控工作能夠順利進行，發揮共衛生事件防控的作用。

2 城鎮流動人口健康檔案管理問題

在當前的流動人口健康檔案管理中，首先，相關機構缺少重視，部分機構缺少專門的檔案管理部門，雖然多數疾控機構設置了檔案管理部門，并且安排了相應的工作人員開展工作，但是多數工作中僅有一名人員負責，這種情況下難以滿足人員配備的需求，檔案處理工作的效率也比較低。其次，檔案歸檔不夠及時，由于檔案管理工作的復雜性比較強，一些資料存在著歸檔時延遲及漏歸檔的情況，這使檔案管理的效果達不到實際要求，難以保證檔案的完整性。同時，檔案的信息化建設水平比較低，多數單位的檔案管理工作還采用人工處理的方式，影響了檔案管理工作的開展效果，不能實現檔案信息的共享，信息的利用率比較低。最后，檔案管理缺少科學的機制，在機制不完善的情況下，資料整理工作也會受到影響，由于在檔案管理過程中只對比較重要的資料提出詳細的歸檔要求，而針對其他的資料的收集工作達不到要求，影響了檔案管理的質量，不能發揮出信息的參考作用，也對決策管理等產生了較大的影響。

3 公共衛生防控下城鎮流動人口健康檔案管理措施

3.1 落實各相關部門的檔案管理職責

在公共衛生事件防控工作中，應將城鎮流動人口管理工作落實，加強對健康檔案的管理，使管理效率提升，做好部門之間的協調工作，以流動人口登記制度為基礎，建立流動人口的人口學資料、健康情況、既往病史等檔案信息，將信息進行全面完善，并且將其上傳到流動人口健康檔案信息管理平臺之中，使流動人口健康檔案信息更新具有即時性。用人單位應重視流動人口健康檔案的組檔工作，保證檔案管理的效果。當產生了特大公共衛生事件的時候，公共衛生部門應深入到社區、單位之中，加強對流動人口健康檔案組檔的管理，將流動人口健康檔案制度明確，為工作的開展提供相應的保障，應開展科學化管理工作，發揮出各部門的職能，重視健康檔案管理，通過落實健康檔案管理，使防控工作的進行更加順利。此外，在特大型公共衛生防控形勢下，應對城鎮流動人口健康檔案管理進行屬地化管理，使流動人口納入流入地疾病防控服務范圍之內，能夠享受與當地人一樣的待遇。同時，應開展高風險疾病的動態監測工作，將檔案管理責任落實，保證檔案建立的高效性，能夠及時發現公共衛生疾病，并且進行處理及治療，使防控能成功實現，保障大眾的健康。

3.2 建立完善的流動人口檔案服務管理體系

針對特大型公共衛生事件防控工作來看，應對城鎮流動人口健康檔案信息進行規范，使相關工作的開展更加順利。結合一些重大事件的情況進行分析，在防控中還存在著一定的問題，應從社區流動人口健康檔案管理入手，建立完善的檔案管理體系，加強對人員的培訓，使其流動人口健康檔案信息的收集整理工作落實，能夠保證信息的可靠性，提升服務的質量。通過對城鎮流動人口戶籍管理制度的改革，積累公共衛生事件防控工作的經驗，對健康檔案管理工作進行優化，使檔案管理有更好的條件，提升檔案的利用率。應對流動人口檔案服務管理體系進行全面的完善，避免其中存在漏洞，對防控工作產生不良的影響。經過對城鎮流動人口健康檔案服務管理的改善，為大眾的健康提供相應的保障，也能夠實現城鎮流動人口進出機制及流入機制的對接，為防控工作開展帶來幫助。

3.3 充分利用信息化技術建設電子檔案

在計算機技術的發展下，其應用帶來了極大的優勢，在公共衛生事件及流動人口健康檔案管理工作中，應借助相應的技術開展管理工作。可采用數字化、自動化管理系統，建立統一標準的健康檔案信息采集模板，并且使用電子檔案庫編號建立健康檔案信息卡，使人們使用網絡來登錄電子檔案庫，并且實時地修改自己的健康信息。在建立了電子檔案之后，人們可攜帶健康檔案信息卡進行就診，同時相關機構可通過電子檔案的信息同步來獲取到人們的健康信息，了解其情況。通過對健康信息的更新及完善，可為公共衛生事件防控提供有效的幫助，提升了工作的效率，便于工作人員及時查詢到流動人口的健康情況，體現出檔案管理的重要性。

4 結語

公共衛生事件防控作為國家發展中的重要任務，對全民健康發展有著重要的意義。在當前的公共衛生事件防控工作中，雖然已經獲得了較好的成果，防控工作的效果也有所加強，但是針對城鎮流動人口的健康檔案管理還需要進一步完善，應落實各相關部門的檔案管理職責，建立完善的流動人口檔案服務管理體系，充分利用信息化技術建設電子檔案，使檔案管理能夠發揮出良好的作用。