如何提高新時期土地檔案管理水平建議

李家芬

（淄博市土地儲備與統一征地服務中心，山東 淄博 255000）

隨著機構改革的不斷深入，我市由原國土資源局、林業(yè)局、規(guī)劃局合并成為自然資源局，自然資源的各項管理工作也面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。各單位多年以來保存了各種大量文件紀要、文字材料、圖表和聲像資料，這些檔案資料真實記錄和反映了各項工作的歷史發(fā)展脈絡。土地管理檔案卷宗涉及自然資源管理的各個環(huán)節(jié)，無論是宗地權屬來源、征地和收回成本、評估，還是土地劃撥、協議出讓、招拍掛出讓以及批后用地監(jiān)管等情況都詳細記錄在案，因此，我們各級領導干部要高度重視土地檔案管理工作，充分發(fā)揮土地檔案在指導自然資源管理事業(yè)健康發(fā)展的作用和價值。

1 土地檔案管理存在的現實問題

1.1 檔案管理不夠科學規(guī)范

在實際工作過程中，沒有嚴格遵照執(zhí)行《土地檔案管理工作暫行規(guī)定》，有的科室整理歸檔不及時，隨便將檔案卷宗亂丟亂放，查找困難，造成文件材料積壓，影響建檔。工作總結、會議記錄、評比創(chuàng)建材料等的歸類歸檔不夠準確、嚴謹。卷宗整理標準和格式不統一，存有少件缺頁現象，編碼編號不規(guī)范，掃描復印不夠清晰，裝訂不認真，外觀不整潔美觀。

1.2 人員業(yè)務素質參齊不齊

發(fā)現有個別區(qū)縣單位對檔案管理工作重視程度不高，安排文化程度低、年齡偏大、甚至是合同工負責檔案的管理工作。有的管理人員沒有接受正規(guī)培訓學習，窮于應付。有的是工作人員兼職管理檔案文件，忙時棄之不顧。這些現象的存在不同程度地影響了我們土地檔案管理工作的正常開展，造成土地檔案管理水平和與新時代對土地管理的要求相脫節(jié)。

1.3 硬件設施經費投入不足

基層單位特別是所里由于經費的嚴重不足，辦公用房緊張，檔案庫房面積不夠，檔案室環(huán)境較差，專業(yè)設施、設備配備不全，如缺少防潮、防火 所必需的空調、除濕機等，缺少保存影像資料的防磁柜、防磁櫥等，檔案的安全保管得不到有效保證。

2 改進檔案管理工作的措施及建議

2.1 進一步加強對檔案工作的領導

按照新《檔案法》第二章有關規(guī)定，單位領導要高度重視檔案工作，明確檔案機構和檔案工作人員負責管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。我們自然資源局的領導要考慮把土地檔案工作納入每一年度工作計劃，將其與其他業(yè)務工作一并安排部署、一并督促檢查、一并考核驗收。將國土檔案工作發(fā)展所需經費列入部門預算，確保本單位檔案工作發(fā)展與主要業(yè)務工作發(fā)展水平相適應。

2.2 進一步加強檔案干部隊伍建設

檔案干部隊伍建設是自然資源檔案管理工作規(guī)范化、科學化的保證。按照新《檔案法》第十一條規(guī)定，教育引導檔案工作人員忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能，并允許檔案專業(yè)人員評定專業(yè)技術職稱。在不斷加大土地檔案工作技能人才培養(yǎng)和干部隊伍建設力度的基礎上，保障新時代自然資源各項事業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 進一步加強基礎業(yè)務建設

按照新《檔案法》第三章有關規(guī)定，努力做到檔案形成的規(guī)范化、檔案整理的系統化、檔案保護的科學化和檔案管理的現代化。第一做到各項管理制度健全，并嚴格按照制度辦事。第二做到定期按時移交檔案資料，防止個別人將檔案材料據為己有。第三做到安全保管科學規(guī)范利用檔案資料，逐步實現檔案管理現代化。

2.4 進一步加強檔案信息化建設

按照新《檔案法》第五章有關要求，第一要做到高度重視檔案信息化建設，加快進行數字化進程。第二要高度重視檔案數據安全，做好數據的正常維護。第三要高度重視信息開發(fā)利用工作，實現資源共享。