淺議建筑工程質量實行全過程安全監督管理

鄭濤

1 引言

我國建筑行業隨著城市化進程不斷發展，在工程量越來越大的今天，工程安全質量問題成為全社會關心的重點。建筑工程項目的質量被多種因素共同影響，其中包括社會環境、建筑市場和各責任單位工作質量等。建筑施工過程包括多個程序，其全部過程共同決定著工程的安全質量，因此每個程序都不能掉以輕心。建筑工程的全過程安全監督管理就是為更精細的把控施工的各個程序，做到降低安全事故的發生率并提升工程質量。本文將分析全過程安全監督管理的具體內容和注意事項。

2 實行全過程安全監督管理的現狀

2.1 實行全過程安全監督管理的前提

首先，工程質量監督部門對工程施工相關的各單位都有一套統一的監管標準，在一致的標準下如何對各責任主體進行管理和監督，是建筑工程施工的關鍵；其次，我國建筑工程行業市場逐漸擴大，很多地區的工程建筑行業正面臨供不應求的現狀，現有的資源無法滿足城市化的需求，建設、設計及監理單位等未能達到工程要求的水準，這使得建筑工程環境出現很多弊端；最后，施工人員由于需求量大，多由農民工組成。比起傳統的高技術含量建筑工人團隊，農民工群體綜合素質低、安全意識不高，這給施工帶來了更多安全隱患。

2.2 實行全過程安全監督管理的作用

在社會普遍認知中，往往會將工程質量監督的責任推給質量監督站一個單位，當質量出現問題時也會認為是工程質量監督站在驗收中失誤。實際上，工程質量的保證，是由各個責任主體在各程序共同作用完成的。質量監督站只是起一個宏觀把控的作用，對各責任主體是否履行質量管理義務進行監督。因此，對施工全過程進行安全質量監督管理，需要各個責任主體共同作用。對施工人員素質、施工技術方式、質量檢測模式及各主體責任履行情況的監督，才是保證工程最終質量的關鍵。

2.3 建筑工程質量監督運行機制亟待加強

現如今，我國建筑工程質量監督工作主要是由建設單位、施工單位、監理單位三方一同負責的，三個方面涉及到利益問題，所以，在大部分時候都會將經濟利益放到第一位，從理論上來講，監理公司是第三方的獨立監管機構，但由于當前的建筑監理工程公司都是自收自支的監理單位，產生了有些建筑單位監理費用投入不夠或者拖欠監理公司監理費用的問題，導致監理公司無法正常的進行監理，從一定程度上對建筑工程質量監督工作帶來了影響。

3 各責任主體的安全監督管理

3.1 施工單位安全監督管理

施工單位在接手工程之后，必須堅持質量為重的信念，工程的完成度并不能單憑獲得的利益來判斷，效益固然重要，但施工過程中的安全和最終的質量是底線。施工單位要結合工程特點和自身優勢，選擇合適的項目管理人、技術人員，人員的合理配備是更好完成施工的前提。施工團隊首先要有團隊意識，在工序中互相配合，嚴格按照各項法律法規操作，同時做好工程質量監督工作，注意材料安全，最后要提前明確責任，團隊盡心盡力共同完成優質工程項目。

3.2 建設單位安全監督管理

建設單位主要處理的是工程承包，在這方面應做到以下幾點：第一，嚴格遵守相關法律法規，并結合當地建設方針政策，堅決執行政府部門的命令；第二，要將工程完整承包給符合標準的施工單位，不能拆開承包，以免施工中造成不必要的麻煩；第三，建設單位領導者要提高自身素質，組建守法團結的團隊，為執行各項方針政策做好準備；第四，在工程項目各方面進行招標時，建設單位一定要做到嚴把關，這個步驟是工程的起點，對工程質量起著決定性作用。

3.3 監理單位安全監督管理

監理單位首先要明確自身職責，并有效利用周圍的質量監督權威，做到監理職責牢記、監理規劃科學、監理規范嚴守及檢驗方式多元。在對工程進行監理的過程中，施工的每個工序都要經過監理人員的驗收，沒有監理工程師的簽名，施工單位不得竣工、建設單位不得撥款，監理單位可以說是竣工前的最后一道關卡，一定要嚴防死守，杜絕安全隱患的潛伏。工程材料不經過監理人員的驗收不能投入使用，施工單位也要按照監理單位的要求整改或是停工。監理單位還應對施工人員進行監督，一旦發現不按照安全法規操作的施工人員，必須對其采取措施。

3.4 建筑市場安全監督管理

做好工程施工的安全監督管理，還可以充分利用市場的調控作用：第一，建立工程安全質量誠信檔案，各責任主體的不良記錄都會在其中保存，并采取網絡公開的形式；第二，建設單位和施工單位的不良記錄，會影響其后期投標的成功率，并影響其年檢和資質升級等事項，市場會據此做出優勝劣汰的選擇，不注重安全和質量的企業將被市場淘汰；第三，對出現不良記錄的企業，根據情節嚴重程度進行處罰，對不履行職責的相關人員進行資格復審，組織定期的崗位安全職責培訓，做到項目負責人和施工人員都心中有安全。

4 施工全過程的安全監督管理

4.1 設計勘察階段

建筑工程質量的保障，除了各責任主體的責任履行外，還取決于施工各環節安全管理工作的完成度。首先是工程的設計勘察階段，這一階段主要由建設單位與設計單位以圖紙形式確定施工各項事宜。在這個階段，建設單位一定要選擇嚴謹的勘察團隊，勘察設計單位要具備相關資質，雙方配合對施工現場情況包括水、電、通訊設備、地下管道等部分定制方案，一旦合同簽訂，就對接下來的施工過程起著重要作用，是不容小窺的環節。

4.2 施工準備階段

施工的準備階段，建設單位撰寫招標文件，篩選符合要求的施工單位和監理單位。這一過程必須要有專業人員參與，只有經驗豐富的工程師和技術員才能明確施工中的技術要求和注意事項，招標文件中注明相關要求有助于建設單位甄選合適的施工團隊。同時監理單位要審查施工方案，做到全方位控制，監督施工單位遵守安全生產法律法規和各項標準。

4.3 工程施工階段

工程施工階段的安全管理，是全過程安全監督管理的重頭戲：首先，建設單位應該采取責任分工制度，對安全管理配備專門的團隊，團隊中必須有經驗豐富的安全工程師。安全工程師組織管理人員進行監督，并保證整個安全質量體系的持續運行，做到檢查、糾正和最終驗收全程把控；施工單位要配合監理單位和建設單位的監督，及時向這兩個責任主體的安全監督管理團隊匯報情況，在進行危險性較大的操作之前尤其要報備；一切運用于工程施工的器械，要經過權威檢測機構檢測后再投入使用，同時施工單位還要密切注意施工環境和氣候的變化，及時做出應對措施，保證施工安全；最后，施工單位要對施工人員進行定期安全考核和培訓，從源頭上降低事故發生率。

4.4 竣工驗收階段

工程竣工后，要由施工單位做好自測并準備好驗收材料，在工程竣工安全核驗結束后，再向建筑工程安全監督機構提交。施工單位最后提交的資料記錄是否正確完整，是施工全過程安全質量監督管理的書面證明，也是監督機構對整個工程質量核驗的重要依據。

5 結束語

總的來說，建筑工程施工不是某個單一的程序，它是由一連串繁瑣、復雜的施工活動共同組成的。這套復雜的工程活動系統順利進行，是工程質量安全的保障。因此在施工全過程中，各責任主體必須明確自身責任并發揮應有的作用，在工程的設計、準備、施工和驗收階段全程監督，以保證施工過程的安全和最終的施工質量。安全質量監督管理只有做到以上幾點，才能讓各項管理措施保質保量的完成。