政府會計(jì)準(zhǔn)則第10號—政府和社會資本合作項(xiàng)目合同

財(cái)政部 財(cái)會〔2019〕23號 2019年12月17日

第一章 總則

第一條為了規(guī)范政府方對政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目合同的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的列報(bào)，根據(jù)《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條本準(zhǔn)則所稱PPP項(xiàng)目合同，是指政府方與社會資本方依法依規(guī)就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同，該合同應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有以下特征：

（一）社會資本方在合同約定的運(yùn)營期間內(nèi)代表政府方使用PPP項(xiàng)目資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；

（二）社會資本方在合同約定的期間內(nèi)就其提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)獲得補(bǔ)償。

本準(zhǔn)則所稱政府方，是指政府授權(quán)或指定的PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通常為政府有關(guān)職能部門或事業(yè)單位。

本準(zhǔn)則所稱社會資本方，是指與政府方簽署PPP項(xiàng)目合同的社會資本或項(xiàng)目公司。

本準(zhǔn)則所稱PPP項(xiàng)目資產(chǎn)，是指PPP項(xiàng)目合同中確定的用來提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的資產(chǎn)。該資產(chǎn)有以下兩方面來源：

（一）由社會資本方投資建造或者從第三方購買，或者是社會資本方的現(xiàn)有資產(chǎn)；

（二）政府方現(xiàn)有資產(chǎn)，或者對政府方現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建。

第三條本準(zhǔn)則適用于同時(shí)滿足以下條件的PPP項(xiàng)目合同：

（一）政府方控制或管制社會資本方使用PPP項(xiàng)目資產(chǎn)必須提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的類型、對象和價(jià)格；

（二）PPP項(xiàng)目合同終止時(shí)，政府方通過所有權(quán)、收益權(quán)或其他形式控制PPP項(xiàng)目資產(chǎn)的重大剩余權(quán)益。

第四條通常情況下，采用建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）方式運(yùn)作的PPP項(xiàng)目合同，滿足本準(zhǔn)則第三條規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)適用本準(zhǔn)則?！?br>