污染場地修復決策中存在的問題及解決思路研究

鄭斯瑞

江蘇圣泰環境科技股份有限公司

1 前言

近十幾年來，由于國家產業結構調整升級，我國有數十萬以上的工業企業關停并轉或搬遷，由此釋放了大量的污染或潛在污染場地，不僅對區域土壤和地下水環境造成污染，也威脅著地塊周邊居民的身體健康。隨著城鎮化的持續推進，這些場地經過規劃用途調整，有些調整為住宅用地、學校用地、大型商場用地等。《中華人民共和國土壤污染防治法》規定“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。”近些年，工業場地土壤污染事故、“毒地”事件頻發，使得污染場地修復和安全開發利用引起廣泛地關注。

污染場地修復是一項復雜的、耗時耗資的系統性工程，污染場地修復的結果對土地最終的用途和使用安全性起著至關重要的作用，而決定修復效果是否能夠達到預期的關鍵要素則在于修復技術方案的篩選。面對各類復雜的污染狀況以及多方利益相關者參與，如何選擇技術可行、經濟高效的最優場地修復技術，成為國內外理論和實踐中研究的焦點。

國外早在幾十年前就開展土壤修復研究，積累了豐富的經驗，研發了較為成熟的污染場地修復決策支持系統，如歐盟研發的REC模型[1]、意大利威尼斯研究聯合會研發的DESYRE模型[2]、加拿大里賈納大學開發的URREM[3]框架等。我國污染場地修復市場近幾年剛剛興起，成功的工程案例并不多，盛利偉[4]等人曾提出了構建適用于我國污染場地修復決策系統，為實踐提供了一定的指導作用。當然，目前工作中也或多或少存在一些問題，導致在污染場地修復決策時起不到預期效果。

2 污染場地修復決策系統構建流程

污染場地修復決策系統的工作流程大致可分為三步：確定評估的目標、初篩修復技術、確定最優的方案。

確定評估目標，首先對污染場地進行評估和分析，結合風險評估，對當地的經濟環境進行分析，并且對污染場地的預期修復目標進行把握。場地合理規劃設計和制度控制兩個具體措施是風險評估的主要方式，要對預修復目標進行分析，當預修復目標已經達到標準時，就需要對場地設計規劃方案進行制定，若預修復目標沒有達到標準，就需要對污染場地進行修復。

通過詳細分析初篩技術，并且對預修復技術進行備選，簡言之就是選出相對較好的修復技術作為備選，若修復技術實現的效果滿足預修復目的，就將其列入備選名單，一旦修復技術的效果無法滿足預修復目標，就需要對修復技術進行研究，并且對修復技術進行創新[4]。

通過綜合的定量評估備選的修復技術的技術目標效益、環境效益、經濟效益，最終統籌選擇出一個最優的修復方案。

3 存在的問題

3.1 基礎數據庫不完善、污染場地調查不確定性大

目前傳統的場地調查數據基本上是通過地質勘查、鉆探、取樣、檢測分析等手段來獲取，數據來源單一，側重于關注個體數據質量。土壤具有非均質性特點，不同點位污染物的分布不完全均勻，如果在調查前期沒有足夠的調查數據支撐，采樣點設置不合理，極有可能對場地的污染特點判斷失誤。

污染邊界判定模糊。土壤和地下水污染存在隱蔽性，在實際工作中常常很難清晰界定污染區和非污染區的邊界，目前的工作中我們一般根據采樣結果，然后通過模型進行污染邊界勾勒，但是模型確定的邊界是采用算法插入的，并不是非常精準，與實際顯然是有差異的。因此，這也是導致污染場地修復工程量、經濟目標出現偏差的原因，從而導致決策偏差。

污染溯源不準確。當采樣檢測超標時，需要根據場地曾經的生產情況、原輔材料、地下水遷移規律等來對污染進行溯源，而這種溯源是建立在合理的推理基礎上判斷的，但由于污染來源多、甚至采樣過程中可能對樣品造成污染等，使得溯源的準確性存在一定的難度。

3.2 修復技術體系不健全

工業污染場地按照污染物類型，一般可劃分為無機污染型、有機污染型和復合污染型。無機污染型比較常見的為重金屬污染，多出現在金屬表面處理業、金屬冶煉、皮革等行業；有機污染比較常見的為石油烴、苯系物、多環芳烴及有機農藥污染，多出現在油田、農藥制造及石油化工行業；復合污染通常是包括2種及2種以上的污染物質。實際工作中，污染場地通常表現出污染物種類多、污染機理復雜的復合污染特征，在修復中往往會出現針對其中每種單個污染物的修復技術之間相互拮抗的現象，給修復工作帶來較大的難度。

目前雖然國內外對污染場地尤其是工業污染場地的修復技術研究較多，但我國對修復技術的研究和實踐起步比較晚，修復施工措施粗放、修復水平較低，工藝裝備和規模與歐美發達國家相比差距較大[5]。還有一些先進的修復技術仍限于實驗室階段，尚未推廣至實踐。限于現有的污染場地修復基礎數據庫的不完善，無法根據我國的污染場地特點、區域分布及數量等，研究形成具有我國特色的、符合我國實際效用的修復技術。

總體來看，我國的污染場地修復技術體系不健全，修復技術成熟度和針對性不高，難以解決一些復雜的污染場地問題，給場地修復決策時帶來一定局限性。

3.3 后期跟蹤監測評估薄弱

當前絕大多數污染場地在修復達標后，就被當作是一塊“干凈”的土地進行開發利用，缺乏對地塊修復效果的長期跟蹤監測和評估，對于同類型污染場地的水文地質資料、土壤和地下水污染物遷移規律、修復技術效果的資料收集和規整工作缺乏，一定程度上影響了基礎資料的建立，也不利于對修復技術效果的評價及比較。

根據《污染場地修復技術目錄（第一批）》，國內目前較為成熟的15 種污染土壤和地下水修復技術中有近10 種是需要長期的跟蹤監測評價，才能評估是否達到了修復效果。但是目前的污染場地修復驗收工作中，僅關注當前修復是否達到目標值，對后期的跟蹤評價關注度不夠，同時也缺乏有效地監管措施。

4 解決思路建議

4.1 充分利用大數據技術

大數據技術區別于傳統的實驗、數學模型、系統仿真等方法，是一種全新的思維方式和技術體系。其特點是從數量巨大、來源分散、格式多樣的數據中分析提煉出新的信息。

如果有足夠的數據庫支撐，遇到同類型場地時，可以通過相關數據庫檢索、分析來確定場地的污染特征，確定污染物的種類，這樣基本能夠快速判斷場地的污染情況。在此基礎上，再做精細的污染物分析，獲取場地更精準的污染情況，從而做出決策。特別是近些年，我國開展了多輪多次全國尺度、重點區域、重點行業的土壤、地下水調查，包括重點行業企業用地調查、全國土壤環境背景值調查、農用地土壤污染狀況詳查、全國地下水基礎環境狀況調查評估等，這些調查結果以及基于此的相關科研成果共同構成了場地污染識別和修復的大數據“池”。

因此，在對污染場地土壤進行修復的過程中可以積極利用大數據技術，對以往排查和搜集的信息進行整理和分類建立數據庫，再通過計算機與互聯網技術對數據庫的信息進行分析與篩選，以分析出土壤場地污染的原因，綜合場地土壤以往的治理案例研究和制定科學合理的修復方案。充分運用大數據技術可以有效提高污染場地土壤修復治理方案的科學性和可實施性，同時還可以用互聯網云儲存的廣闊空間來彌補人力和空間的有限性，給解決方案提供更豐富的案例參考。

4.2 構建場地修復技術篩選矩陣并綜合評價

發達國家構建的場地修復技術篩選矩陣是污染場地修復技術篩選最常用的決策支持工具，我國應對國內的污染場地的污染特點、新修復技術的研發和應用、修復效果的監測評價進行全面地調查，在此基礎上構建符合我國國情的場地修復技術篩選矩陣。

根據場地修復技術篩選矩陣，再結合大數據技術，通過對污染場地的類型、地質條件、污染特點、修復目標等要素對修復技術進行初篩。但是通過這種方法篩選出來的結果通常主觀性較大，需要采用合適的模型對初篩的結果進行經濟技術綜合評價。

4.3 加強污染場地修復效果后評價和監管

污染場地土壤的修復方案制定實時后，治污修復的效果是否和計劃料想中的一致，或者是否達到治污修復成功的標準，這就需要對后續的修復效果進行實時跟進、評價和監管。對此，可以從以下幾方面著手推進：重視對污染場地修復技術的跟蹤監測管理和后評價，依托現有的環境監管體制，加強各級主管部門對污染場地管理觀念，將污染場地修復項目也納入日常監管體系，強化修復項目的持續監測管理；加強與場地所有權人、使用權人等相關方合作，建立共同監管機制。對污染場地的修復效果的評價和監管是一個長期、動態和循環的過程，各級主管部門逐層監控評估，對修復結果中未能達標、仍存在的問題進行再次分析和研究，制定相應的解決方案，如此循環往復直到污染場地土壤休息完全達標。

5 結語

言而總之，污染場地土壤的修復與治理是一個系統性的且十分復雜的工程項目，現代修復和治理方案是需要依托先進科技和互聯網技術的，同時需要將修復和治理連通為一體，在積極學習先進經驗以外，還要做好修復治污的跟進和監督工作，以提升污染治理的效果。