工程造價預算超標的原因及控制要點分析

◎何洋

開展工程造價控制工作期間，預算人員要明確工程施工中存在的影響因素，了解造價預算超標的原因，并對這些原因進行詳細分析，做好造價控制工作，充分考慮到工程施工的具體情況，在保障工程施工質量的前提下降低工程造價，提高工程預算編制的合理性。

一、明確工程造價預算的重要性

預算人員要明確工程造價預算的重要性，避免出現工程造價預算超標情況的出現，做好工程造價管理工作，減少返工等一系列問題出現的概率，保障工程施工中的資源不會被浪費，同時做好工程施工變更控制工作，保障工程施工資金始終在規定范圍之內。現在我國很多工程都存在工程施工資金大幅度浪費情況的出現，致使工程造價超過規定標準，保障工程項目能夠在規定時間內完成。除此之外，施工單位還要做好施工進度、造價預算管理工作，最大程度上降低工程施工中出現的阻礙因素的概率，保證工程項目能夠在規定時間內完成。

要想保障工程施工預算管理項目順利完成，就要對工程施工資金進行嚴格規劃，制定科學的資金管理計劃，保障施工企業的經濟效益不會受到影響，明確工程施工的目標，不斷完善工程施工管理制度，解決工程始終中存在的問題，保障正常的施工周期不會受到影響，保證企業能夠在市場發展中占據更有利的位置。

二、分析工程造價超預算的原因

1.工程預算編制不合理。

工程開始之前，預算人員要做好工程造價預算編制工作。但是，很多工程項目開展施工之前，仍舊存在工程施工項目編制不合理的問題，不僅會降低工程施工的質量，嚴重的情況下還會給工程施工安全性造成較大影響，致使工程施工項目無法按時完成施工。開展工程項目施工之前，預算人員要根據工程施工圖紙編制工程造價預算，但是在實際施工期間，經常會出現各種各樣影響工程施工資金，致使工程施工資金超過預算標準，工程施工造價編制要充分考慮到工程施工的實際情況，當實際施工情況出現變動時，工程施工質量和造價都會受到影響，預算人員要綜合考慮工程施工中的所有情況，了解工程材料的市場價格等，分析工程施工的可行性，找到工程施工中存在的問題，不斷調整工程施工項目設定的金額，以提高工程造價預算編制的合理性。另外，工程施工中經常會受到人為因素、天災等相關因素的影響，導致工程施工造價超過編制目標，給工程項目正常開展造成阻礙。

2.工程項目設計容易出現變更。

工程變更對造價預算造成的影響較大，開展工程施工時，一旦工程設計出現變更情況，工程造價就會出現變動，嚴重的情況下還會致使工程施工造價超出預算。除了上述因素之外，施工單位與設計單位溝通過不暢也是工程造價超出預算的主要原因，設計人員沒有做好技術交底工作，針對設計中的相關技術沒有進行溝通，致使部分工程施工項目施工質量無法達到設計要求，必須要緊急聯系施工設計人員變更施工設計圖紙，在各種不同因素影響下，工程施工造價業出現較大變動，當變動頻率超過規定范圍后，工程施工造價就會超過預算。

3.預算人員專業素質較低問題。

開展工程施工預算工作期間，預算人員資金設計不合理也是致使造價超過預期的主要原因。部分工程施工單位聘任的預算人員專業素質和經驗無法勝任造價預算工作，無法準確了解工程預算的實際情況，沒有掌握工程設計圖紙，使得開展項目預算時，出現忽視部分工程施工項目的情況，不僅拉大了工程造價與工程預算之間的數額，還給工程施工項目正常開展造成較大影響。另外，部分預算人員不重視工程預算工作也是致使造價超標的主要原因，進行工程造價預算之前，預算人員沒有詳細勘查工程施工區域，缺乏全面數據分析環節，整個項目預算過程過于依賴自身經驗，最終導致工程造價超過預算。

三、優化建筑工程造價預算超標的控制對策

1.合理編制造價預算。

編制工程造價預算時，要合理編制工程造價預算，明確工程造價編制中存在的問題，做好工程造價控制工作，根據工程具體情況調整工程造價預算，應用先進的科學技術，以提高工程造價編制的合理性，這種方式能夠有效降低工程造價出現超標問題的概率。預算人員要不斷提高預算造價編制的全面性，嚴格按照預算編制的要求開展相關工作，以提高預算編制的合理性和科學性。另外，編制工程預算過程中，編制人員要充分考慮到當地市場的實際情況，合理調整預算編制的數據信息，了解工程施工中的情況，實時關注工程施工中的變化，保障工程預算始終符合工程項目的實際情況，重視造價編制工作，嚴格按照實際編制情況，以及造價編制制度開展相關工作，明確造價編制原則，保障工程施工成本始終在規定范圍內。

2.預測市場材料價格。

預算人員編制造價預算期間，要對市場中的材料進行合理估算，根據市場價格調整預算。另外，編制過程中還要充分考慮到市場材料價格本身始終處于變動狀態，做好市場材料價格預算工作，分析工程施工時所需要用到的設備和材料，并合理估算設備和材料的價格。另外，對工程項目施工區域進行考察時，也要考慮到當地市場中存在的影響因素，搜集近幾年當地市場材料的變動情況，并圍繞這些數據進行合理分析，依據分析結果估算材料的價格，及時預算市場材料的變化，這種方式能夠在最大程度上縮小實際材料價格與預算材料價格之間的差異，最大程度上避免預算超標問題出現的概率。

3.做好工程施工設計變更控制工作。

工程預算會受到工程設計變更的影響。因此，施工單位要做好工程施工流程控制工作，最大程度上降低工程施工中出現變更問題的概率。一旦工程施工期間出現變更問題，工程預算就會出現反復、施工周期延長等情況，使得施工成本超過預算編制，施工單位要嚴格控制施工設計變更，及時與設計人員進行溝通，針對工程施工中存在的不合理情況進行實時修改，全面分析工程施工的具體情況，總結工程施工中存在的影響因素，并做好歸納、整理工作，及時發展工程開展期間存在的問題，找到有效的解決措施，這種方式能夠最大程度上降低工程施工中出現變更問題的概率，保證工程施工成本始終被控制在規定范圍之內。

每項建筑工程建設都要經歷決策、設計、實施三個主要階段，預算產生于工程設計階段，這就決定了預算在實施階段中的局限性。在工程的實施中經常會出現項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，工程造價預算控制人員應該最大限度減少項目變更對造價帶來的影響。

4.不斷提升造價預算人員的專業素質。

現在我國部分工程施工項目的預算編制人員存在素質較低問題，針對這一情況，施工單位要不斷提高造價編制人員的專業素質，定期開展專業素質培訓工作，根據工程造價預算工作開展要求調整培訓內容，實時更新預算編制手段，更新預算編制人員的觀念，采用造價預算致使講座等方式開展相關工作，提升預算編制的準確性。除此之外，還要制定預算編制競爭機制，實時評估預算人員，采用這種方式提高預算人員工作的積極性，通過競爭促使每一位造價預算人員能夠時刻緊繃，不斷地提高自己的業務水平，只有這樣造價預算人員作出的方案才能更加的合理與準確。

5.重視建筑工程項目實施階段的預算控制。

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災害、社會動蕩等）；受施工組織失誤、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支付。

四、總結

工程造價預算超標不僅會給后續工程施工造成較大影響，嚴重的情況下還會給工程施工質量造成較大影響。因此，預算人員編制工程預算時，要綜合考慮工程施工中可能存在的問題，了解工程施工中致使預算超標的因素，以此制定控制工程造價的措施，保障工程造價始終控制在預算范圍之內。