“一帶一路”倡議對中國經濟發展的影響研究

◎王學軍

近些年，我國水電工程在國家“走出去”和“一帶一路”的戰略下取得了不小的發展，水電企事業單位全方位落實水電政策，加強在施工勘探、技術標準方面的交流，積極拓展國外工程項目，全力開發國外水電市場，不但為本身的發展獲得了空間，為國家經濟和水電行業發展做出了積極貢獻。

在此背景下，中國電建集團中南勘測設計院積極參與一帶一路沿線國家電力建設，于2015 年聯合中國信保承擔了出口越南萊州水電站設備成套項目，負責項目的商務談判、技術指導、融資安排、保險推進等工作；2017 年6 月承辦了“發展中國家水資源管理與社會經濟發展部長研討班”，與來自老撾、尼泊爾等9 個“一帶一路”沿線重點國家的23 名官員（含3 名部級官員）共謀水利建設和社會經濟和諧發展之道；2019 年7 月承辦“一帶一路”沿線國家電力部長部級研討班，與11 個國家的26 名電力官員共同商討水電建設工作等。

一、一帶一路給中國經濟發展帶來的機遇

1.“一帶一路”政策為水電企業“走出去”拓寬合作機遇。與之前的“走出去”戰略相比，政府層面的政策對接、整體規劃和項目溝通地位上升，政策溝通交流更加頻繁。從水電行業來看，水利部落實了《絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》，為水電單位參與“一帶一路”沿線國家的建設制定了統籌規劃。

2.“一帶一路”資金融通為水電企業“走出去”提供融資保障?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多數經濟不發達，經濟發展不均衡，資金不足的情況比較嚴重。為進一步落實“一帶一帶”的國家戰略，中國與多個沿線國家籌辦了專用于基礎設施建設的銀行，為“一帶一帶”的長期合作確立了牢靠的金融保障工作。“一帶一路”成立的金融機構援助的重中之重是基建領域，如電力、水利、鐵路、公路等。水壩、農業灌溉、供電、廢水處理等基建項目及其大型水電設施等，都是“一帶一路”相關投資銀行扶持的優先考慮對象?！耙粠б宦贰苯y一了中國和沿線國家等不容領域的金融資源，為水電項目“走出去”做出了強有力的資金支持。

3.“一帶一路”沿線國家水電發展需求強烈。從“一帶一路”沿線國家自然條件的角度來說，蒙古、巴基斯坦等中亞國家、還有越南、老撾等東南亞國家，以及南亞、非洲、東歐等諸多國家，水電方面的短板非常明顯，水電建設的需求很強，與我國在水電行業的長處不謀而合，存在彼此互利共贏的堅實基礎。比如防汛和減災。南亞、東南亞等國降水量季節不勻，多水害、山洪，大中型水電項目稀缺，對水利工程的經驗不足。近些年，在惡劣天氣的危害下，洪水等自然災害造成的經濟影響很大，對水災預報、防汛和水源管理等先進系統、操作方法和相關設施的有很大需求。其次，水電開發的需求也很大。柬埔寨、越南等南亞和東南亞國家水能資源很充足，但開發使用率不高，明顯小于歐洲、北美等地區的使用率，發展前景極大。非洲一些國家能源緊缺一直很難解決，水電項目是社會發展社會經濟發展和提升當地居民電力使用率的關鍵方法。最后，水電項目的規劃和管理也需求巨大。一路一帶沿岸西亞北非等各國的水資源開發設計使用率超出50%，可以對這些水電項目進行升級改造。東南亞國家水電項目開發率低于10%，有進一步提升水電項目開發的需求。很多“一帶一路”國家并未制訂國家或河段一級的水源利用方案、防汛措施等與水資源相關的專業利用與管理方案。

二、水電企業在“一帶一路”下所取得的成果

1.輸出水電過剩產能，企業國際競爭能力得到提高。伴隨著水電項目“走出去”步伐的持續加速，中國水電企事業單位的競爭力也不斷提高，展現出下列的特性：第一，項目體量持續提升。就水電項目而言，水利部下屬的23 家水電單位具有對外開放協作的資格證書，國外項目遍布東南亞、中亞、北非、美洲等數十個沿線國家。第二，建設方式與合作方法持續拓展。水電企事業“走出去”的方式從最開始的擔負支援任務，慢慢進化到國際項目承包、相關設備貿易、員工技能教學等，直到現階段的國際項目總包。具體承擔的職能也已從水電施工建設，慢慢拓展到咨詢、規劃、地形勘探和項目設計、設施工具支持、人力資源、標準規范、建設工程等各個環節，從單一項目的規劃和設計方案到地區甚至國家層面的水資源規劃和方案設計。水電單位對外合作的方式和內容早已多樣化。第三，團隊素質持續提升。面對異常殘酷的國際水電行業競爭，中國水電企事業單位不斷進步，并且吸收海外大型水電企業的當代管理機制，加強了國際性人才隊伍建設，自主創新運營方式，提升了水電企事業單位的競爭力。

2.提高了所在國水電設施建設和管理水平，促進當地經濟社會健康發展。我國的水電企事業單位根據執行國外水電項目、出口機械設備、水電建設行業交流和人才的培養中的固有經驗，給合作國家帶去了真實的經濟發展和社會改善。首先，本地居民的生產制造和生活標準獲得了改善，水電站、水利樞紐等基建項目，進一步提高了本地水電工程基礎設施建設水準，為本地社會經濟的發展貢獻了很多的電力、水資源和廢水處理等支持，大大的改進了本地居民的生產與生活環境。二是推動地區管理水平和水電項目的技術升級。根據合作項目的溝通交流和人員技能培養、機器設備貿易附帶的使用教學及其技術專業員工的技能教學項目，大大提升了合作國家的技術實力和人才的水電建設和設計能力。

3.帶動行業發展水平提升，為水電發展注入活力。在我國水電行業的技術實力、管理能力和優秀人才水準也在參與“一帶一路”的過程中獲得了進一步提高。首先是推動我國水電標準規范的現代化?，F階段，在南美洲、非洲和東南亞地區的一些國家，我國的規范已被準許用以河段綜合性整體規劃、水電工程設計和工程管理。其次是推動水電技術標準的改善和發展。中國水電企事業單位根據執行的工程項目，與業主方和國外水電工程設計團隊協作，更深層次地掌握國內外水電技術標準的差別，及當今國際行業對水電項目的綠色生態保護的全新理念和規定，對中國水電技術標準的制訂和修改提出不少借鑒作用，進而促進水電技術的改善，更是推動了水電行業復合型人才的培養。

4.助力提升中國國際影響和地位，為之后更多項目走出去奠定基礎。國內水電在“一帶一路”沿線國家的建設，不但提升了我國水電工程的國際知名度，并且對提升周邊外交、推動與國家更深層次的經濟合作做出巨大貢獻。比如為“南南合作”做出工程設計項目的技術支撐等。很多水電項目已經成為國際水電項目的范本，為之后中國水電項目進一步走出去奠定了基礎。

三、結束語

“一帶一路”倡議使愈來愈多的國家互相的經濟發展、溝通交流愈發緊密，全球正慢慢變成一個合作互贏的地球村。在當下的全球一體化趨勢下，中國的水電企事業單位應把握機遇，大膽應對挑戰，把國家對外經濟交流和技術發展完美融合，進一步提高我國水電行業的對外開放層次和水準，是我國變成一個水電領域的領先強國。這代表我國水電建設和設計單位需要有更先進的觀念和更強的使命感?？梢灶A見，水電單位通過與“一帶一路”沿線國家的共同建設和進步，可以給雙方國家的人們造就一條更為綠色長遠的經濟發展道路。