吉安市國儲林基地建設(shè)投融資模式和風(fēng)險防范

陳 剛 李智敏 陳京云

(1.峽江縣林業(yè)局，江西 吉安 331409;2.新干縣林業(yè)局，江西 吉安 331300)

當前，全國各地都在大規(guī)模推進國家儲備林基地建設(shè)項目，為確保國家儲備林建設(shè)順利開展，創(chuàng)新投融資模式是關(guān)鍵[1]。采取何種融資模式將決定項目以何種方式抵押擔保和風(fēng)險防控[2]。

吉安市作為江西省第一個利用國開行貸款建設(shè)國家儲備林基地的試點設(shè)區(qū)市，國家林草局和國開行要求我市在利用國家政策性銀行資金建設(shè)國家儲備林基地方面先行先試，為其它地方提供借鑒經(jīng)驗。為此，吉安市委、市政府高度重視，組織林業(yè)、發(fā)改、財政等相關(guān)部門與國開行做了大量調(diào)查研究工作，并組織有關(guān)部門多方論證，國開行最終確定對吉安市采用“足額林權(quán)抵押擔保+市級風(fēng)險準備金+項目林權(quán)排他性承諾+林權(quán)保險”的林權(quán)抵押貸款融資模式，成為全國首創(chuàng)。

2017 年起全市全面啟動國儲林基地建設(shè),項目總投資近84億元，擬申請國開行貸款67億元。項目貸款年限為25年，貸款利率按基準利率下浮10%。項目從2017年到2024年分8年建設(shè)，以全市33個國有林場為項目實施主體，項目規(guī)劃建設(shè)國家儲備林基地240萬畝，其中：新造杉木人工林80萬畝、高產(chǎn)脂濕地松40萬畝、杉木及珍貴用材樹種(楠木、香樟等)混交林15萬畝、珍貴用材樹種(楠木、香樟等)10萬畝，現(xiàn)有杉木林間伐后套種珍貴用材樹種(楠木等)10萬畝，杉木林改培杉木大徑材料10萬畝，中幼林撫育75萬畝。項目完成后，預(yù)計全市森林覆蓋率將提高1個百分點，到2024年森林覆蓋率達到69.6%以上。……