國務院聯防聯控機制舉行發布會 加強農村疫情防控

2月11日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹加強農村疫情防控有關情況。農業農村部農村社會事業促進司副司長何斌、農村合作經濟指導司副司長毛德智、國家衛生健康委基層衛生健康司司長聶春雷、中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友回答了媒體提問。

垃圾有人清，廁所有人管，污水不亂排

農民日報記者：做好農村疫情防控，環境整治很重要。和城市相比，農村由于經濟發展相對滯后、衛生醫療條件相對欠缺，在疫情防控硬件和軟件方面都相對較差。請問農業農村部如何以疫情防治為切入點搞好農村人居環境整治，改善農村環境衛生？

何斌：這確實是個難題，我們正在以疫情防治為切入點，組織各地扎實推進農村人居環境整治，這不僅僅是為了改善環境，也是為了衛生健康。

一是深入開展村莊清潔行動。引導農民群眾自覺打掃房前房后、屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水，不隨地吐痰，疫情防控期間不亂丟用過的口罩，不亂堆柴草農具，做好環境衛生“門前三包”。鼓勵農民群眾家家戶戶清理戶內外雜物、盆盆罐罐等，鏟除病媒生物滋生環境，從源頭預防疾病傳播。加強畜禽養殖管理，及時清掃畜禽糞污，減少人畜共患病傳播風險。

二是扎實推進農村廁所革命。要充分認識在農村普及衛生廁所對疫情防控的重要性，重點加強廁所糞污管控，確保今年底基本完成東部地區、中西部城市近郊區等有基礎有條件的地區農村戶用廁所改造，持續改善農民群眾如廁環境。

三是全面加強農村生活垃圾治理。建立健全長效機制，認真落實好村莊保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。及時清掃、收運村莊主干道等公共區域垃圾，確保疫情防控期間不漏掃、不斷檔。生活垃圾應定點堆放，有條件的地方要盡量做到生活垃圾日產日清，無法及時清運的也要封閉管理。

四是著力引導農民群眾養成衛生習慣。通過倡議書、明白紙、村內大喇叭等群眾喜聞樂見、易懂易學的方式，加強文明如廁、日常保潔、衛生防病知識等宣傳教育，大力倡導清潔衛生、健康防病，引導農民群眾養成科學衛生的健康生活方式，提高自我防護意識和能力。

最后，我再強調一下，無論是春耕生產還是農村人居環境整治，當前都要避免大規模人群聚集性工作或活動，盡可能采取分散式、錯峰式的作業方式，同時要按照疫情防控要求做好自我防護。

外防輸入，內防擴散，做好保障，有序返崗

中新社記者：當前疫情防控處在非常重要的階段，請問針對農村疫情防控目前重點和難點是哪些？開展農村疫情防控有哪些具體舉措？

毛德智：總體來說，農村地區醫療條件比較薄弱，不少農民群眾防護意識、防控能力不是很強；農村地區有走親訪友的傳統習慣，也會帶來一些人員的流動等等。農業農村部對此高度重視，及早部署，重點開展了六方面的工作：

一是迅速組織動員。我們專門下發通知，要求基層黨組織、農村各級組織發揮好作用，壓實防控責任，特別是村兩委，要把主要精力放在防控上面。同時，組織廣大黨員干部和農民群眾積極參與到防控工作中來，形成聯防聯控機制，不斷強化防控合力。

二是落實防控措施。積極配合衛健委等部門，指導村兩委逐戶督促農民群眾不串門、不聚集，對返鄉人員、流動人口逐一追蹤篩查、登記建檔，做好健康狀況監測。實施網格化管理，落實居家醫學觀察等措施，對發熱人員和疑似病例及時送診，發現異常情況第一時間報告處置。

三是加強宣傳教育。組織廣大鄉村通過大喇叭、流動小喇叭等傳統方式，加上手機、微信等現代化手段，用農民群眾自己的語言講解防控知識和要求，督促農民群眾加強清潔衛生，特別是廁所的衛生，增強自我防護意識和能力。同時，結合農時季節，引導農民群眾在做好防護的基礎上，積極開展春耕備耕。

四是保障物資供應。我們會同相關部門及時暢通農村物流配送通道，千方百計增加鄉村物資供應。比如，前幾天我們調度了近2000家農民合作社，主要是生產蔬菜的合作社，將他們的生產信息分兩批在網上發布，做好供需對接。

五是關愛困難群眾。配合相關部門妥善幫助解決確診患者、疑似病例以及隔離家庭的困難，做好幫扶工作。對農村孤寡老人、無人照看的殘疾人，安排專人照顧日常生活。同時，對因受防控影響、不能返回就業崗位的，也及時做好幫扶工作。

六是扎實做好返城農民工的防疫工作。前期我們聯合人社部、衛健委給返鄉農民工朋友發出倡議，倡議大家戴口罩、勤洗手、少串門等等，發揮了很好的效果。當前我們正在配合有關部門，積極做好引導農民工有序返崗復工的工作。

聶春雷：農村現在防控的重點還是在防，就是要“外防輸入，內防擴散”，要做好“防”的工作，關鍵還是要做到“四早”：早發現、早報告、早隔離、早治療。

保持廁所衛生，加強糞污管控

中國農村雜志社全媒體記者：相比于城里，農村廁所條件較差，有的還是旱廁。近期部分專家也建議進一步加強農村廁所管護，助力農村地區疫情防控。請問，在推進農村廁所革命工作中，有什么具體考慮？

何斌：推進農村廁所革命，既是倡導健康文明生活方式的需要，也是有效預防疾病傳播的一項重要措施。農業農村部會同國家衛生健康委經過認真研究，當前推進農村廁所革命，要突出抓好農村廁所管護工作：

一是引導農民群眾強化廁所清潔衛生。利用報刊、廣播、電視等媒體，加強文明如廁、廁所日常管護、衛生防病知識等宣傳教育，引導農戶對戶用廁所加強清掃，經常通風換氣，保持清潔衛生，做到地面不見垃圾、便器不見糞漬。對于農村公共廁所，也要加強日常衛生保潔，適當增加消毒頻次。

二是加強廁所糞污管控。對于已經完成改廁的地方，指導農戶及時維修破損、滲漏的化糞池等設施，發揮無害化效果；對于仍使用傳統旱廁的，要及時覆蓋、人糞不見面。疫情防控期間盡量減少不必要的清掏和轉運，確需清掏的應規范清掏，比如不得取用三格式衛生廁所的一、二格的糞液施肥，不得隨意傾倒或直接排放糞污，未經處理或處理后達不到無害化要求的糞污不得還田。

三是指導各地做好下一步工作的謀劃。在做好疫情防控的前提下，總結好經驗好做法以及適用技術模式，進一步完善工作方案，采取互聯網、新媒體教學等方式，加強對改廁施工人員的技術培訓，提高工作能力和水平，為疫情結束后大規模推進農村改廁工作打好基礎。

動員社會各方面力量，充分運用信息化手段

中央廣播電視總臺央視記者：現在社會上有很多企業、機構和組織參與到疫情防控中，并且發揮了重要的作用。請問，在發動社會力量支持農村疫情防控方面有什么具體的措施？

毛德智：疫情防控是一場人民戰爭，需要動員社會各方面的力量來共同參與。農業農村部主要從四個方面，動員社會力量參與農村地區疫情防控工作：

一是激發廣大農民合作社參與疫情防控的活力。春節期間，我們發出了“致全國農民合作社的倡議信”。同時，開設了“抗擊新冠肺炎——農民合作社在行動”專欄，編發交流農民合作社在抗擊疫情過程中生產保供、捐款捐物、防疫消殺等方面的做法和經驗。廣大農民合作社積極響應倡議，踴躍參加疫情防控。

二是組織廣大農業社會化服務組織參與疫情防控工作。各級農業農村部門積極組織引導農業社會化服務組織，利用好的設備、機具，比如無人噴防機具，開展農村地區的疫情防控工作。

三是充分發揮農業產業化龍頭企業的作用。農業產業化龍頭企業在很多方面是有優勢的，提供農產品，還提供防疫物資保障。比如黑龍江農業農村廳、衛健委幫助一家龍頭企業當天拿到濃度75%酒精的許可證號，企業馬上就可以生產酒精，供應市場。

四是用好鄉村治理信息化平臺。我們鼓勵各地農業農村部門，各縣鄉村充分運用信息化手段，有效利用各類鄉村治理的信息化平臺開展疫情防控。比如，各地通過騰訊集團的“為村”平臺，及時發布疫情防控的信息；利用中國電信的“村村享”平臺，加大宣傳頻次和覆蓋率，為助力疫情防控發揮作用。

加強對鄉村醫生培訓指導，保證基層防護用品供應

深圳衛視記者：鄉村醫生是農村疫情防控的重要力量，但我國很多地方的鄉村醫生不僅數量不足，能力也亟待提升，在增強農村疫情防控力量、提升鄉村醫生防控能力方面已經或打算采取哪些方法？相比城市，農村地區的疫情防控物資也相對匱乏，如何解決？

聶春雷：在廣大農村地區，鄉村醫生是農民健康的“守門人”，這次疫情防控中，鄉村醫生發揮了非常大的作用。但鄉村醫生的醫療服務能力，特別是在疫情防控方面的能力，依然相對不足，所以我們重點開展了幾方面的工作：

一是加大對鄉村醫生的培訓。從國家層面，通過中國繼續醫學教育網絡平臺，專門開辟了村醫和基層防控兩個專欄。截至2月10日，有56萬鄉村醫生和基層人員通過平臺進行了學習。地方各級衛生健康部門也采取了多種形式對村醫進行培訓，加快提升防控疫情的能力。

二是加強對村醫的指導。在疫情防控關鍵時期，每個村都要有一個上級的衛生院的醫生來包村服務，在沒有村醫的地方也由鄉鎮衛生院的醫生在上級專業機構的指導下，為村民做好防控服務。

三是充分利用信息化手段。利用家庭醫生簽約手機APP、微信、電話，加強鄉醫和上級醫生的溝通，加強村醫和居家隔離人員的溝通，提高他們的工作效率，為防控工作提供良好的技術支撐。

目前，農村地區防護用品還是比較短缺的，各地都在盡最大努力保證基層防護用品的供應。

讓基層干部和醫務人員把更多精力投入疫情防控

鳳凰衛視記者：衛健委專門發文要求要給基層醫務人員減負，請問在當前的防控形勢下，哪些負擔是必須要減的？還有哪些工作是必須要堅持去做的？

聶春雷：在基層疫情防控工作中，基層的干部，包括基層醫務人員，他們時間確實非常緊張，不能把他們的時間浪費在一些無謂的、重復性的、沒有效率的工作上。為了讓他們把更多的精力和時間投入到疫情防控上，我們印發了工作通知，提出基層醫療機構法定的報表，像傳染病防治法要求的報表，這是必填的。為了疫情防控需要，有些報表可能需要增加一些數字，要在地方聯防聯控機制協調下，統籌管理，一個出口，一定要減少重復報表、重復報數，減輕基層的負擔。同時，也要求各部門要少發文、少開會，要深入一線，下沉基層，真正給基層解決實際問題，不要以會議落實會議，文件落實文件。另外，還要求各部門督導檢查要實實在在、深入一線，檢查的目的是為了幫助基層解決存在的問題和困難，不要把基層有沒有發文、有沒有記錄作為檢查督導的標準，使他們真正全身心投入到疫情防控工作中。

沒有疫情的地方，農業生產該怎么做還怎么做

中央廣播電視總臺國際廣播電臺記者：春耕備耕將至，村民們已經開始陸續在田間或者大棚里進行耕作，大棚里人員流動性較強，如何在保證春耕工作的同時又做好疫情防控的工作？

吳尊友：雖然疫情傳播廣泛，但是并不是每個空間都有病毒。在沒有疫情的地方，農業生產就像往年一樣，該怎么做還是怎么做。即使有報告疫情的地方，如果勞動生產是在戶外開闊的地方，也沒有必要擔心勞動生產會造成感染新冠肺炎。在大棚環境下做好防護，可根據大棚的規模大小，分類考慮。如果大棚規模小，是以家庭為單位的，而且都是自家人進出大棚生產，也不是特別需要額外的防護措施。如果大棚規模比較大，相當于集約型生產，很多人參與，就像大型的企業場所的防范措施一樣，進大棚前要測量體溫、了解健康狀況。體溫異常或者感覺不適的人不應該進入大棚生產，需要趕緊去附近的醫療機構就診。

可滿足農村病患正常就醫需求，轉診渠道暢通

澎湃新聞記者：農村地區的醫療資源相對較少，一旦發現疑似病例，當地醫療機構能否處置？農村地區有很多老年人和基礎病患者，他們如果病情加重，可能需要從基層轉運到大城市，轉診通道暢通嗎？轉診期間的防控措施有哪些？

聶春雷：農村醫療衛生機構主要職責就是發現病人，搞排查，發現發熱的、疑似的，及時轉診，農村機構治療不了新冠病毒感染患者，必須要轉到上級的定點醫療機構去采取相應的救治措施，做到早發現、早報告、早隔離，早治療。對于農村老年人、慢病患者正常的就醫需求，是沒有問題的，因為現在各地除了定點醫療機構專門收治確診和疑似患者外，還有一些發熱的患者可以到綜合醫院的發熱門診，其他醫院，包括綜合醫院的其他科室，是正常提供服務的。如果農村的老年人需要到上級醫療機構治療，轉診的渠道是暢通的，按常規的就診流程就可以，但一定要做好個人的防護。如果是發熱、疑似的患者，基層醫療機構要由專人負責轉送，重癥要由救護車來負責轉送。

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