事業單位財政資金績效審計與財政稅收探究

■ 唐 煒

（濟寧市港航事業發展中心）

引 言

事業單位當中的財政資金的績效審計主要指的就是，對事業單位的財務實際收支情況進行檢查以及審核。我國有很多事業單位，其活動支出大部分都和財政撥款有密不可分的關系，國家會把大量的資金撥給事業單位，而事業單位在使用財政資金的過程當中，要能夠始終堅持真實透明的基本原則。我國的財政資金是由每一位納稅人繳納的，所以事業單位在使用的過程當中，必須要將財政資金用于人民，特別是在使用財政資金的時候，必須要確?；顒訉τ诩{稅人是有益處的，可以給納稅人提供更加優質的服務。我國的事業單位，其發展大多和財政支持都是分不開的，因為我國政府給予了許多財政資源方面的支持，所以事業單位在非常激烈的市場競爭當中，仍然是占據很大優勢的。

1 事業單位財政資金績效審計工作內容

1.1 現階段事業單位財政資金績效審計的效益

事業單位如果想要獲得發展，那么必須要擁有大量的資金作為發展的基礎條件，而我國給予事業單位支持的資金，大多都是由納稅人繳納的，這些稅款對事業單位的發展，起到了很大的支持作用。因此，在評價事業單位財政資金績效審計的效益的過程當中，必須要了解事業單位財政資金績效審計的評價目標，以及要確定對事業單位的資金進行審計效益評價時候的管理決策，要能夠始終明確，事業單位的財政資金績效審計評價過程當中的目標主要指的就是，要了解績效審計評價的具體目標以及和財務管理相互之間的關系，同時，也要確定管理決策其包含的內容，和事業單位在使用單位績效最大化以及經濟收入最大化相互之間的標準衡量的有關指標是什么。在事業單位進行績效審計的過程當中，往往存在著雙重的目標，因此，必須要把單位績效的最大化當做是管理目標，這樣才能夠真正實現績效審計過程當中的評價更加合理[1]。

在進行事業單位財政審計的評價的時候，較為傳統的方法就是要按照財政的相關政策，同時要結合我國的有關法律法規以及會計的制度來完成。按照這樣的原則在完成審計評價的時候，很有可能會使得審計的結果缺少了真實性還有準確性。所以，在完成事業單位的績效審計的過程當中，首先，要能夠和國內目前已有的先進水平進行比較，其次，要能夠和過去相對最優的水平相互之間進行比較，最重要的是必須確定績效審計的實際目標是什么，從而給事業單位的財政資金的績效審計進行更加真實并且準確的評價。

1.2 評價相關效益所遵循的原則

在完成對事業單位的財政資金的績效審計進行全面評價的過程中，必須要遵循以下幾方面的原則。首先，要能夠始終堅持將短期績效的目標和長期績效的目標相互之間統一起來的原則。堅持這樣的原則主要是為了能夠更加方便地對事業單位的財政資金進行一定的統籌和規劃，從而使得我國的財政資金利用率得到全面提高。通過這樣的方式，事業單位的工作人員可以給財政資金進行一定的合理分配，從而讓我國的財政資金能夠使用在最為關鍵的地方，發揮更多的價值，創造更大的效益。在評價我國事業單位的財政資金的績效的過程當中，要能夠始終堅持從大局出發，利用宏觀的視角完成評價任務。不能夠只是局限在一些事業單位績效評價方面，而是要能夠更加全面地對事業單位的財政審計進行綜合性的分析以及評價。在縱向上能夠尋找到更多的對比以及聯系。比如在評價的過程當中，和前幾年的評價狀況相互之間進行對比，只有這樣，才能夠讓評價的工作更加全面地展開。

其次，就是要始終堅持質量和數量相互之間兼顧的原則。在一般的情況下，評價工作人員在完成評價任務的過程當中，大部分都是從數量方面完成評價。但是只是基于數量的評價，相對而言其片面性是比較明顯的，評價結果也不夠全面。所以在完成評價任務的過程當中，不但要能夠在數量方面完成評價，同時也要和質量相互結合起來，讓數量和質量能夠相互并重，并且以此為條件，給事業單位進行財政資金方面的績效審計，使其能夠獲得更加全面并且準確的評價方面的結果。

再次，就是要始終堅持遵循微觀效益以及宏觀效益相互之間結合的原則。在評價的過程當中，除了要能夠更加全面地對目前階段的工作效果完成考核任務之外，同時，也要及時給事業單位的財政審計對外部有可能造成的影響進行評價。在進行事業單位財政支出的過程當中，不但要能夠了解到事業單位有可能會或帶來的效益，同時也要盡量了解事業單位給社會所創造的效益是什么，要盡量從宏觀的角度，來全面考察事業單位做出的財政支出，盡量將宏觀和微觀相互之間結合起來，對其效益進行全面的評價。

2 審計事業單位財政資金績效與財政稅收所需的條件

2.1 審計事業單位財政資金績效條件

分析事業單位的財政資金其審計的條件不難發現，有關單位在宣傳過程當中的力度仍然不足，因此，必須要盡量提高財政資金在績效審計方面的宣傳力度，同時也要盡量促使工作人員以及相關評價人員能夠全面地理解績效文化。在事業單位工作的過程當中，很多工作人員在思想上仍然存在著一定的傳統觀念。因此，如果想要讓相關工作能夠落實到位，就必須要盡量改善事業單位工作人員的觀念，突破傳統觀念所帶來的桎梏，使工作人員能夠擁有一定的管理理念，重視市場并且盡量強化對于財政資金方面的績效管理，使績效審計工作能夠順利地展開[2]。

事業單位需要盡量聘請更加專業的管理人員來負責財政資金方面的審計工作，促使審計隊伍整體專業性能夠獲得全面提高。同時，對審計人員也要按時完成考核和培訓任務，盡量提高工作人員的業務能力以及專業技能，同時也要定期完成對于審計人員業務能力方面的考核，讓審計人員可以更加主動地對自己的專業技能進行全面的提高。除了不斷讓人員配置更加優化之外，同時，也要更重視對績效審計方法方面的完善以及創新，要積極學習一些更加先進的績效審計方面的理論，同時，要多借鑒有關績效審計方面的案例，多了解國內外一些比較優秀的審計方法，通過這些方式，能夠全面地使我國管理人員的財政資金的審計工作獲得全面提高[3]。

2.2 事業單位財政稅收工作所需的條件

事業單位在完成其財政稅收方面的分析的過程當中，要盡量提高相關領導對財政稅收方面的重視度，只有領導更加關注財政稅收方面的工作，才能夠讓這項事業獲得全面發展。在事業單位工作的過程當中，財政資金支出是必須要經過領導人的簽字確認的，可以認為，領導是直接決定財政資金支出的中堅力量。所以，必須要盡量加強對領導對財政稅收方面的重視，只有這樣才能夠始終保障財政的支出在合理范圍之內，同時也要盡量避免有可能會產生的偷稅漏稅的現象[4]。

在事業單位工作的過程中，必須進行財政資金績效方面的審計，這時候可以讓產生的稅收和績效審計相互之間更加合理地結合。在財政的稅收和績效的審計全面地進行結合的時候，如果想要讓二者之間的融合度更高，那么就必須要建立起一個更加合理科學的財政績效管理方面的制度。通過利用類似的制度，可以讓事業單位當中工作人員的行為更加規范，在類似的制度當中，也要始終明確工作人員的責任是什么，要把財政資金和個人的責任相互之間有效地聯系起來，從而保障財政資金可以被更加合理地支配。在工作的過程當中，要能夠綜合考核財政資金的使用情況，盡量使用更少的資金，來完成更多的業務，使財政的支出能夠始終確保給廣大的納稅人謀取更多的福利[5]。

事業單位要能夠始終堅持對福利制度的完善，這對提升事業單位的財政資金的績效審計以及財政稅收的作用是非常顯著的。事業單位當中的財政資金的績效審計工作，必須要投入更多的人才，使績效審計工作可以更加順利地進行。如果想要盡量留住類似的人才，不但要讓這些人才擁有更加豐厚的酬勞，同時也要建立起一個激勵約束方面的體制，這樣不但可以有效避免人才流失的情況，同時也可以約束工作人員，給事業單位的發展促進帶來更有利的環境，同時也需要制定其比較明確的責任書，通過法律充分約束這些工作人員的行為[6]。

3 結 語

綜上所述，因為事業單位資金大部分都是來源于國家財政方面的支持，所以，事業單位在財政支出方面的績效審計，必須要始終堅持真實透明。在支出方面，要能夠利于人民，始終保障納稅人的利益。事業單位在財政資金的績效審計方面的工作以及財政的稅收，必須要適合目前社會的發展，并且以此為前提，進行一定的優化管理，要制定更加合理的制度，能夠在縱向方面提升對財政稅收的關注度，合理分配以及利用財政資金，從而使其能夠發揮更多價值，促使我國的經濟社會獲得更多提高。