基于層次分析法的住宅區無障礙設施評價體系構建

徐日青 杭州市城鄉建設設計院股份有限公司

1 層次分析法概述及思路

層次分析法（AHP）是一種定性定量的分析決策方法，它將決策的相關要素分為目標、標準及方案等。該方法根據決策因素定性定量處理的特點，以及系統靈活簡單的優點，分層交錯綜合分析無障礙設計在各層次的相對重要性，以指導無障礙設計決策。

2 無障礙設施普及的意義

無障礙設計的概念最早出現在1974年，是聯合國針對特殊群體設計提出的“新主張”，旨在“消除產品與人在使用及操作中的不安全因素和障礙”。當前，無障礙設施主要集中在城市建筑、公共環境設施等公共產品上，如無障礙通道、電梯、盲道、衛生間等。無障礙設施設計使缺失者能無障礙地順利行動，從而使他們能平等參加社會活動。另外，無障礙環境不僅是為特殊人群所創造的和諧社會，更是為所有人創造一個公平、和諧的世界。只有確保各階層、各群體、各地區的平等，使人人享有公平的出行權和競爭權，社會才能實現真正的和諧，社會的物質、精神文明才會熠熠生輝。社會無障礙化是日益增大特殊群體的生活保障，無障礙設施目前只能勉強滿足特殊群體的需要，鑒于弱勢群體的生理和心理劣勢，關愛弱勢群體就是關愛自己。無障礙環境迫切需更加人性化和普遍化的進步。社會進步的本質不在于經濟如何、高樓多少，而在于整體、人性思想的進步。越是發達國家越重視平權程度，對少數人的關注度更高，無障礙意識更為完善。

3 無障礙設計應用原則

無障礙環境的建設為殘疾人和所有需要無障礙設施的人提供了必要的基本保障，為全社會創造一個通暢的環境，它是一個民族與城市的精神和物質文明象征，公共空間所有規劃設計，以及與人的衣、食、住、行有關的各種建筑設施設備，需充分考慮不同程度肢體殘疾和行動不便人群（如殘疾人、老年人）的使用需求，無障礙設計包括：人行道坡道、盲道、無障礙出入口、輪椅坡道、無障礙建筑電梯、無障礙衛生間、無障礙住宅、低層服務設施等。

3.1 實用與美觀相結合的原則

無障礙設計是現代城市公共環境的一個重要組成部分，符合可持續發展的基本原則及社會目標，公共環境設施的重要性和使用價值不僅能滿足當前使用者的需求，為殘疾人提供更便捷的服務，同時也滿足了城市居民的審美需求，從而為人們創造一個愉快的環境。無障礙設計不僅是一個獨立的個體，它們也是城市公共環境的一部分。因此需在實際設計中，將無障礙設計主題和結構與周邊環境結合起來，如盲道與周邊設施相結合，使無障礙設計既能體現使用功能，同時還與周邊環境相結合，從而營造出更加優美的環境。

3.2 嚴格遵循適用性原則

無障礙設計是現代城市發展水平的主要指標，雖然我國許多城市已建立了無障礙設施，但當前它們在使用中并未在共享經濟中發揮其應有的作用，許多城市出現大量的共享單車占用城市道路。殘疾人道路公共空間的設計無明顯標志等。因此，無障礙設計在現代城市公共環境應用中的主要目標應是保證殘疾人的出行安全，以此提高無障礙設備設施的利用率，進而實現專業化和優化利用。

3.3 易識別原則

易識別是現代城市公共環境無障礙設計的基本原則，主要體現在以下幾點。

（1）醒目原則。無障礙設施是城市為殘疾人提供的主要服務設施，因而設計必須足夠明顯，包括無障礙設備尺寸、顏色、位置等。尺寸應根據設備造型和環境等確定。在不同的公共環境中，殘疾人設施是不同的，切忌千篇一律。

（2）系統性原則。無障礙設計體系更加完善，其在現代城市公共環境中的應用，不能僅限于公共環境入口、坡道、電梯、衛生間等。這是一個系統化的應用，盡量做到完全無障礙，最大限度地整合整個環境設計，從而為行動不便居民提供能平等享受的社會文明及物質環境。

4 問題的提出

隨著經濟的發展及社會進步，無障礙環境建設極大地提高了人們對其的認識及建設水平，而且有越來越多關于無障礙設施的學術研究，可總結為城市道路與公共交通無障礙、城市公共建筑無障礙、居住環境無障礙等。

居住區作為最重要的生活環境，其已從簡單地滿足基本需求轉變為健康的生活理念，無障礙建設已成為住房建設的優先事項之一，是社區文明的重要標志。從現有的研究角度來看，有針對住宅、公共設施、外部環境等單一因素的無障礙設施研究，以及整個居住區無障礙設施的系統研究。研究者將無障礙居住區劃分為無障礙居住區、無障礙公共設施區和外部環境區。因此，居民區道路、公共綠地、各種公共設施需考慮無障礙設計。

由此可見，研究著重在城市道路、公共交通、公共建筑、居住環境等無障礙設施建設與管理中存在的問題及建議。如何有效地反映和評價無障礙設施的服務水平，國內外研究較少，尤其是居住區無障礙設施評價體系研究尚屬空白。

5 評價指標體系的建立

5.1 評價指標選擇原則

合理選擇評價指標是建立城市居民區無障礙評價體系的關鍵。首先，選取的評價指標應盡可能真實、客觀地反映居住區無障礙建設狀況，并明確各級指標間必須存在的結構性關系，通常遵循的原則是完整性、層次性、針對性、可操作性、可比性等。

5.2 評價指標制度的結構層次和含義闡釋

按上述選擇原則，依據相關文獻和設計標準，建立三級評價指標體系。其中1個目標層，4個準則層，20個指標層。

目標層：住宅區無障礙設施評價。以城市居住區無障礙設施建設為評價對象，采用定性定量相結合、主客觀相結合的方法綜合評價。

準則層：按《城市居住區規劃設計規范》《城市道路與建筑無障礙設計規范》等，將居住區要素劃分為四個準則層，即居住區無障礙、道路無障礙、綠色無障礙、公共建筑無障礙。

指標層：屬于不同準則層下的指標，即：無障礙住宅設施的出入口坡道、電梯、樓梯、地面、走廊等；道路無障礙的人行道縱坡、緣石坡道、盲道、無障礙停車位、標記系統、住宅區出入口坡道等；無障礙綠色設施包括道路、坡道、扶手、休息座椅等；公共建筑無障礙設施包括出入口坡道、廁所、電梯、樓梯、地面及通道、標記系統、低位設備等。

6 權重值的確定

確定每個評價指標的權重是評價體系的核心，當前較普遍的賦權法有主、客觀賦權法。其中，主觀權重法是指決策者在確定各評價因素權重值時的主觀判斷或直覺，包括強制性評分法、環比評分法、專家調查法等。客觀權重法是一種基于客觀統計數據分析的權重確定法，如主成分分析法、多目標距離最大化法等。

因城市居住區無障礙水平影響因素的復雜性，以及對城市居住區無障礙評價缺乏研究和數據積累，所以傳統的客觀權重法難以評價目標。為了得到更客觀的評價結果，本文采用主觀層次分析法，即問卷調查法比較評價指標的相對重要性，以此確定評價體系中各指標的權重值。

問卷的內容是設計住宅無障礙、道路無障礙和綠地無障礙兩種形式的比較，并選取被調查者填寫問卷。本文研究對象為無障礙發展研究所的工作人員、從事無障礙工作的教師、參加無障礙設計課程的學生、從事建筑設計的設計師和一些居民。因上述人員熟悉無障礙內容，因而其判斷更加科學。若大量不熟悉無障礙環境的非專業人員被選為調查對象，其調查結果可能與客觀事實不符。根據這一結論，上述幾類人群大多數人認為，與道路無障礙相比，住宅無障礙相對較低。

每個評價指標的重要性按5分制評價，5分為最重要，3分為相對重要，1分為同等重要，1/3相對不重要，1/5非常不重要。將每個評價指標的人數乘以相應的分值后求和，再除以總人數（即得分=人數×得分/總人數）獲得評分值，計算統計結果，通過建立判斷矩陣，計算各指標權重值，驗證其一致性。

7 評價體系應用實例

本文選取某市兩個典型居住區進行對比評價，以檢驗評價體系的實際操作流程。

7.1 案例簡介

本文選取的兩個居住區由于地理位置相似，許多屬性也相似，因而具有可比性。從實際調查中直觀感知的角度來看，其中一個社區人口年齡化程度高，使用輪椅老年人較多。因此，更應重視門前坡道的建設。一般來說，其目標很明確，但缺乏多樣性，許多無障礙設施完全空白，比如道路兩側的盲道及電梯等。但在另一個社區，無障礙設施通常較平均。

7.2 計算分值

依據兩個項目的實地訪問，對指標進行10分制評價。其標準為：良8分～10分，中6分～8分，差0分～6分。

根據上述得分和指標加權值，計算兩個住宅區的分項及綜合無障礙得分，其結果表明，調查中分項、綜合得分與直觀認知結果一致。

對評價制度的應用情況和各項評價指標進行比較分析，結果表明，此評價制度取得了良好的實踐效果，并得出居住區無障礙設施的以下啟示。

（1）居住區內的道路連接著居住區內外空間，并串聯居住區內的房屋、綠地和公共建筑。對殘疾人而言，先要通過房屋本身無障礙設施走出戶外。因此，居住區無障礙設施的建設比公共建筑和綠地更為重要，這對居民區無障礙水平起著決定性作用。

（2）電梯在無障礙住宅中有著重要的作用。因此，由于近年來老年人人數的增加，一些老舊社區采取增設電梯的改造方式，以改善住宅樓無障礙通行能力，從而提高無障礙設施水平。此外，單元門出入口坡道也是影響住宅建筑無障礙的一個重要因素。

（3）道路對不同類別殘疾人的影響略有不同。對輪椅使用者而言，路緣石坡道和縱坡在無障礙環境中起著重要作用；對盲人而言，更重要的是是否有盲道及其鋪設是否規范。

（4）與住宅相似，公共建筑的電梯及出入口坡道也是影響無障礙水平的重要因素。此外，公共建筑中殘疾人專用廁所的存在也是影響無障礙水平的重要因素之一。

（5）公共綠地無障礙水平主要體現在無障礙性上，如公共綠地出入口或內地面有高差時，是否設有輪椅坡道和扶手，休息座椅旁是否有輪椅停放位置等，這是衡量公共綠地無障礙的一個重要指標。