現階段建筑工程監理工作中存在的問題及對策分析

黃振棟 山西騰躍建設項目管理有限公司

1 前言

隨著我國市場經濟體制的不斷深化，城市化建設進程逐步加快，建筑行業迎來發展的春天，尤其在城市土地資源日趨緊張的背景下，建筑工程逐漸趨于高層化發展，施工難度不斷增加，使用者對工程質量和功能也提出新要求。監理是現代建筑工程施工建設的關鍵組成部分，通過科學的監理工作可以對工程質量和建設成本進行有效管理，保證建筑工程在既定的時間內完成建設，實現既定的社會效益和經濟效益，對促進建筑行業的可持續發展具有現實意義。

2 建筑工程監理概述

2.1 概念內容

建筑工程監理主要是指業主委托具有資質的監理機構，代表受理方對工程開展全面監督和管理，在開展各項工作中，監理機構要根據工程合同、建筑標準以及相關文件落實監理工作，包括工種協調、項目管理、招投標等工作，維護業主權益，確保工程有序以及安全進行[1]。

監理工作內容主要包括：第一，在整個工程建設周期內，對工程開展全方位的管理，維護到業主方和施工方的合法權益；第二，根據承包合同、施工標準、法律文件以及國家標準，對工程開展全面的監督和控制[2]。

2.2 價值作用

工程監理是現代建筑工程施工活動的關鍵組成部分，隨著現代居民生活質量的顯著提升，對工程項目的質量更加重視，企業想要贏得更大的經濟效益和良好的社會口碑，則要注重優化工程建設質量，滿足當代使用的實際需求。工程監理在整個施工活動中起到監督和指導作用，能夠及時發現施工中存在的問題，實現質量控制陣線前移，避免發生質量問題和安全問題。工程監理的主要價值作用如下。

第一，監理人員在開展實際施工中，通過工程監理可以對工程質量進行全面監督和管理，及時發現質量中存在的問題，確保施工質量符合設計要求。尤其在隱蔽工程施工中，通過落實監理工作能夠保證建設質量，避免發生質量問題而導致重復施工，增加施工成本、過度浪費資源。

第二，安全作為現代工程建設的頭等當時，在施工現場存在一定的安全隱患，如果沒有加之控制，則容易誘發安全問題。工程監理可以發現施工中存在的安全隱患，確保人員安全、避免發生事故，確保施工活動的有序、安全開展。

第三，隨著建筑行業的快速發展，各種新型的施工工藝和施工技術大量涌現，并且取得了顯著的應用效果，通過開展監理工作，可以對新技術、新工藝和新材料的應用情況進行監督，降低建筑工程造價。

3 當前建筑工程監理中存在的主要問題

3.1 監理職能弱化

監理在整個工程建設中扮演了關鍵角色，是群眾、施工單位和政府信賴的對象，在開展各項工作中，可以及時發現工程中存在的質量、安全以及技術問題，進而幫助施工單位優化施工方案和操作行為，進而為人民提供更加安全、值得信賴的建筑產品。但是在實際工作中，監理人員的職能存在嚴重的弱化問題，而導致這一問題的主要原因為：市場不規范、機制不完善、制度不健全，一些監理單位甚至成為背鍋俠和附屬品，監理職位形同虛設，難以起到現場監管的職能和作用，不僅難以保證工程建設質量，還不利于建筑行業的健康發展[3]。

3.2 人員素質不高

監理人員是開展各項監理工作的主體，其職業素養、專業能力和知識結構與監理質量密切相關。當前，隨著建筑行業的發展，從業人員數量不斷增加，但是人員素質卻存在參差不齊的情況，其主要體現在以下幾點。第一，部分監理人員并不具備專業背景，是從其他行業轉職而來。例如施工行業、管理行業、地質勘查行業或者設計行業等，甚至還混有部分社會人員，通過考取資格證書獲得監理資格，但是經驗匱乏，缺乏實踐經驗。第二，監理單位沒有對監理人員開展系統性的知識培訓，導致監理人員的知識結構較為陳舊，難以滿足現代建筑行業的發展需求，在現場監理中存在一定的漏洞，無法及時發現存在的質量問題。第三，一些監理人員對崗位職責缺乏清晰認知，職業精神和職業操守缺失，甚至一些監理人員收受賄賂，為工程建設質量埋下巨大隱患[4]。

3.3 體制存在漏洞

監理行業在我國發展時間尚短，行業體制完善程度與西方國家相比較存在一定差異，為監理工作的有序開展以及行業發展形成制約。其具體體現在：首先，監理單位和監理人員屬于雇傭關系，監理人員對單位缺乏歸屬感，其流動性較強，加之部分監理單位沒有制定科學的約束機制，對監理工作的完整性和全面性帶來負面影響。其次，現代監理行業競爭較為激烈，一些監理單位想要節約成本，而縮減監理人員數量，在承接監理工作后，監理人員的數量難以滿足工作需求，需要負責和管理的內容較多，難以做到全盤兼顧，對監理效率和質量的提升十分不利。最后，一些業主聘請了專業的監理機構，但是在開展各個施工工序中，對監理人員的專業程度缺乏信任，會派遣技術人員干涉監理工作，導致監理人員的地位邊緣化[5]。

3.4 監管存在局限

監理是確保工程建設質量的基礎和前提，其需要貫徹到整個項目施工中，對工程開展全方位、全過程的管理和監督，切實發揮監理工作的責任。但是當前，一些業主在委托監理機構中，雖然在合同中明確規定，充分賦予監理單位的管理責任，但是在制定預結算書、招投標文件以及承包合同中，沒有給予監理人員以權限，導致監理工作流于形式，監理存在一定的局限性[6]。

4 優化建筑工程監理工作的相關對策分析

4.1 強化監理職能

監理確保建筑工程建設質量的關鍵手段，其隨著建筑行業的發展而不斷完善，針對當前監理職能弱化的問題，相關部門要通過各項舉措突出和強化監理職能，切實發揮其在工程施工管理中的優勢。首先，當前在工程監理領域，我國很多法律條文和規章制度完不完善，停留在概念化層面上，條塊分割和地方壁壘事實存在，相關部門要根據監理工作的職能，進一步加強法律體系建設，保證各項條文規定的操作性和針對性，為監理工作的開展提供法律支撐和制度保障；其次，加大監理工作的社會宣傳，充分利用電視、廣播、報紙、期刊以及新媒體，面向全社會宣傳監理工作的職能性以及重要性，促使廣大人民群眾提升對監理工作的認知，了解其作用和法律程序，為監理工作的開展創設良好的社會環境，有助于發揮監理工作的職能；最后，建筑企業在委托監理機構后，要充分信任監理機構，并且賦予其施工管理的權限，嚴禁派遣人員干涉其工作[7]。

4.2 提升人員素質

針對當前監理行業從業人員素質能力參差不齊的問題，要從以下幾個方面提升人員素質，確保監理隊伍的整體素質符合時代需求和行業發展。首先，提升入職門檻，當前報考監理從業資格證的人員數量不斷增加，雖然表明了當前監理市場急需大量的人才，但同時也導致了行業人員素質參差不齊，由于監理報考的門檻較低，對學歷和工作經驗沒有明確的要求，也對從業隊伍的素質帶來負面影響。因此，相關部門要適當提升入職門檻，在工作經驗、專業背景和學歷要求方面制定標準，確保入職的人員具有較強的專業能力和綜合素質。其次，監理單位要秉承可持續發展的原則培養人才隊伍，在招聘監理人員后，定期組織人員開展系統性學習，學習內容包括先進的施工技術、管理知識、安全意識以及工藝流程等，通過完善而系統的培訓，促使監理人員豐富自身的專業水平和知識結構，更好對于應對崗位工作。最后，現代建筑行業發展迅速，新技術、新工藝和新材料不斷涌現，監理人員要樹立終身學習意識，利用平時工作和生活的機會加強自主學習，通過持續的學習不斷提升個人素質和能力[8]。

4.3 注重體制建設

監理行業在我國經過了長期的發展，已經形成了一套既定的體制，針對現行體制中存在的缺陷和不足，相關部門需要注重加強體制建設，起到促進行業發展的作用。首先，對監理機構加強管理，保證其運營的合法性和合理性，監理人員在與監理單位簽訂雇傭合同中，要保障合同條款符合法律程序，發揮合同雙向運約束的作用，促使監理人員將精力集中在工作中。其次，針對當前監理行業競爭激烈的問題，監理機構要勇于面對市場競爭，不斷豐富以及完善自身的服務項目，保證監理人員的素質和數量滿足施工要求，不能為了縮減成本而縮減人員數量，對監理單位的可持續發展十分不利。最后，相關部門要提升監理單位的入行門檻，對監理單位開展定期的資質考核，如果發現監理單位存在問題勒令其限期整改，維持行業正常競爭秩序。

4.4 落實全面監理

監理工作要全面落實到工程項目建設的各個階段和環節，發揮監理工作的職能作用。首先，業主在委托監理機構后，要賦予監理機構充足的管理權限，不能阻礙其工作，監理人員要參與到工程項目各個階段的工作中，發現建設中存在的問題和不足，嚴格按照流程和規章開展管理工作，切實保證監理質量。其次，對現場施工開展過程性監管，確保所有施工程序按照規定進行，指出施工人員的錯誤行為，及時發現質量問題，只有在保證工序質量后，才能組織開展下一工序。最后，監理人員要注重細節，尤其對于隱蔽工程，要在確保其質量后才能開展下一環節的工作，不僅要重視質量問題，還要對施工成本、施工進度和施工安全開展綜合性管理。

5 結束語

總而言之，在我國經濟發展新形勢下，建筑行業獲得快速發展，監理作為現代工程建設的關鍵組成部分，其重要性和作用性也日益凸顯，想要全面發揮監理工作的職能，則要針對其存在的問題開展分析，采取科學的措施改進和優化，促進監理行業的穩定以及健康發展。