建筑工程造價超預算原因分析及控制對策研究

王曉虹 山東興發工程造價咨詢有限公司

1 工程造價控制在建筑工程中的重要作用

為保證建筑工程的正常運行，工程造價預算發揮著極為重要的作用，通過對建筑工程造價進行合理控制，能夠有效保證建筑工程的如期完工，提高建筑工程運行的穩定性，因此一定要高度重視建筑工程造價的合理控制作用。工程造價控制在建筑工程中的重要作用，大致表現在以下幾個方面。

第一，對建筑工程盈利進行有效控制，能夠有效加強建筑工程投資方投資的穩定性。通過有效控制建筑工程的盈利，能夠有效保障企業的經濟效益，規避經濟風險，保證建筑工程的順利施工。因此，一定要對建筑工程工程造價進行有效控制，確保建筑工程的盈利額，以加強建筑工程投資方投資的穩定性。

第二，有效保證建筑工程運行的穩定性，能夠根據施工計劃如期高質量地完成建筑工程的建設。通過對建筑工程造價進行合理控制，如果建筑工作能夠在工程預算范圍中全部完成，能有效避免返工問題，降低建筑工程的投資資金，避免出現勞務糾紛現象與法律風險，保證建筑工程的穩定運行。

第三，對建筑工程造價進行有效控制，能夠為其他類似建筑工程項目提供參考，幫助其他建筑工程項目有效避免出現類似的工程造價超預算問題，從而提高建筑工程的經濟效益。

2 建筑工程造價超預算的常見原因分析

2.1 建筑項目初期預算編制不合理

在建筑項目預算編制過程中，預算編制人員很少甚至不會前往施工現場進行實地勘探。由于工作人員對具體的建設項目沒有足夠的了解，僅根據他們自己的預算理論知識來編制預算，最終在項目實踐過程中，就很有可能超出項目預算。例如，如果預算編制人員沒有詳細閱讀施工現場勘察報告，則在實際施工過程中，影響項目施工的地質條件可能突然出現，而預算人員在編制預算時可能不會預見到這個情況，最終會導致工程造價超出預算。

2.2 市場和自然因素

在項目建設過程中，最大的成本便是建筑原材料，而材料的價格也隨著市場需求的變化而不斷變化。項目的建設周期通常為一年甚至幾年，所使用的材料廣泛，預算編制人員只能根據價格信息作初始預算，盡管編制人員也會預測到價格的變動，但不能確保市場未來幾年內是否會有重大變化，而一旦發生重大變化，就會使得工程造價超出預期。此外，除了市場需求變動會影響原材料的價格外，地方政府的有關法律，法規，政策對原材料價格變動也會影響。而且由于項目周期通常較長，因此在建設過程中經常會發生洪水，大雨甚至地震等自然因素，當在實際項目過程中發生上述情況時，工程造價將超過預算。

2.3 預算人員專業水平參差不齊

根據相關研究，工程造價預算編制在我國屬于人才匱乏專業，很難培養高素質、專業能力強的預算編制人才，而且人才培養出來，他們一般不會也從事低層次的預算工作。因此在實際預算中，預算人員不能實地收集原材料信息，而是根據學習的知識來編制材料信息，從而忽略了自然環境，市場需求和建筑周期對實際運行的影響。預算人員無法按預期得出建材價格的波動，也無視施工現場的實地調查，因此在工程預算過程中，容易出現漏失物品和價格波動的情況，導致整個項目工程預算都不是完美的狀態。

2.4 尚未科學編制施工預算

針對建筑工程造價超預算問題，不科學編制施工預算是一大重要原因。究其原因，建筑工程造價預算工作人員缺乏造價預算意識、專業水平偏低。實際上，在編制建筑工程造預算過程中，一些工程造價預算工作人員并未深入分析與了解建筑工程的整個建設方案，沒有很好地把控建筑工程項目的細節內容，不能夠有效掌握建筑工程的整體情況，無法確保預算編制的科學合理。另外，針對建筑工程施工原材料市場價格與施工現場情況，工程造價預算工作人員沒有對其進行深入調研，在進行預算編制過程中常常根據自身工作經驗編制預算，忽略建筑工程施工原材料市場價格與施工現場情況，極易出現預算編制方案與實際不相符的現象，最終造成工程造價超預算問題。

3 建筑工程造價超預算的控制

3.1 強化規范管理

規范管理需要企業針對工程造價預算工作制定規范，避免出現預算與市場不符，嚴重低于建設成本的情況。規范管理的開展第一步要建立科學的造價預算編制，從工程設計確定需要材料質量、材料市場價格、工程機械的種類和數量、工期等，建立科學的預算制度。第二步要考慮自身的經濟效益并預估出現預算差異建立預算成本。這樣的規范化造價成本預算能夠體現工程建設所需資金，并能發揮指導工程施工的作用，保證施工質量和進度，避免出現工程施工缺乏資金無法完成的情況。

3.2 提高預算控制

預算控制的開展能夠有效規避人為因素對于工程造價的影響。在工作中主要以工程項目設計和簽證審核管理為主。在工程項目設計中要注重科學與合理性，杜絕違規設計，協調審核和設計人員的關系，讓施工企業、設計人員、投資方達成相互合作，完成合理地設計，盡量減少施工中的變更，并能細化設計。簽證審核管理則是針對施工企業的違規操作做限制，嚴格審查超預算的現象，對于不利于工程建設的項目應及時拒絕。同時簽證隊伍要做建筑主體之間人員抽調組建，實現相互制約，既提高信息溝通的效率，也讓申請簽證項目不嚴格的現象得到解決。預算控制意識和能力的提升讓工程造價超預算控制獲得實質性的保障。

3.3 優化變更控制

在建筑工程施工中，設計變更、技術變更、標準變更是造成超預算的主要原因。要減少預算超支，就需要優化變更控制。其中以建設標準不提高、建設周期不影響、范圍不擴大、工程變更制度建立和辦事程序需嚴謹、合同責任需明確為原則。建筑工程變更多是在施工的中期，這時的變更對于成本控制有較大的影響。當有工程變更時，要確定變更的內容和對工程的影響，確定變更的責任方，如果是施工方的責任，合同價格不能改變，由工程量清單計價作價格計算；如果是承包方變更，則要施工單位14d內提出變更工程款報告，調整造價預算。對于建筑工程施工中的變更控制能夠保證造價預算與工程設計變更得到調整，超預算也就得到了控制。

3.4 提高隊伍的綜合素質

隊伍的綜合素質是影響工程造價的主要因素之一，提高隊伍的綜合素質在工程造價的準確性方面具有非常重要的作用。提高隊伍綜合素質的措施如下。第一，施工單位在選取工作人員時，需要對其進行嚴格的審查，保障工作人員具有扎實的理論知識以及豐富的造價經驗，能夠準確地對工程的造價進行預算。第二，需要保障工作人員具有較強的責任意識，能夠認真負責地完成造價預算工作。第三，需要對工作人員進行一定的培訓，提高工作人員的造價預算能力，使其能夠更好地完成造價預算工作，提高造價的準確性以及合理性。例如，可以為工作人員提供信息化技術方面的培訓，通過信息化技術來使造價更加的準確。通過信息化技術可以對工程造價數據進行分析，對市場施工材料的價格變化進行詳細的了解，從而提高工程造價的準確性。

3.5 做好市場的調研工作

通過市場調研工作可以對市場中施工材料的價格進行全面的了解，使造價預算更加的準確以及合理，能夠有效地防止超預算現象的發生。在對工程進行造價預算之前，需要對當地的市場做好全面的調研工作，了解施工材料的價格信息，對不同時期施工材料價格的變化進行統計，以此作為依據對施工材料的價格變化區間進行判斷，分析未來施工材料的價格走向，從而對施工材料的價格作出準確的評估。施工材料價格的判斷主要采用的是數學建模的方法，并且通過建模軟件對施工材料的價格進行評估與預測，從而使工程的造價方案更具有可行性。

3.6 加強監督管理力度

為了讓施工過程更加的合理，需要加強工程的監督管理力度，從而有效地避免工程問題的發生。加強監督管理力度可以從以下幾個方面進行。第一，需要加強施工質量的管理，保證施工人員能夠按照施工流程進行施工，避免出現返工的現象。第二，需要加強施工進度的管理，保證施工人員能夠按時完成工作，避免工程出現延期問題。第三，需要加強施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，避免出現施工安全事故。為了保障監督管理制度能夠落實到位，需要監管部門和預算部門進行合作，先由預算部門對工程超預算的原因進行分析，確定監督管理的方向，從而制定有效的監督管理制度，再由監管部門落實監督管理制度，對施工人員進行監督，規范施工人員的施工行為，防止施工人員出現違規的操作造成施工問題，引起施工成本的增加，從而導致工程超預算現象的發生。

3.7 做好風險評估工作

風險評估工作是企業財務管理風險控制的反饋，也是企業戰略發展中未雨綢繆的工作。近年來，隨著我國社會主義市場經濟的高速發展，國民的住房需求也日益增加，這也使得建筑企業的規模和數量不斷擴大，建筑企業多面臨的市場環境也更加激烈和復雜。在此背景下，建筑企業為了能夠取得持續的發展，則務必要對風險評估工作加以完善。在一些主觀因素及客觀因素等多種因素的影響下，建筑企業的運行質量難以得到有效保證，進而大大增加了企業財務風險發生率。基于此，建筑企業務必要全面分析企業實際發展狀況，并在滿足企業實際發展要求的前提下，對企業風險評估工作逐步完善和優化，以有效降低財務管理風險，實現企業經濟效益的最大化。

4 結束語

綜上所述，采取預算控制措施能夠在很大程度上避免建筑工程超預算現象的發生，可以降低建筑工程的施工成本，并且讓工程的預算更加的準確與合理，有利于建筑工程的可持續發展。