建筑工程預結算常見問題與采取措施

原端平 山西執中工程造價咨詢有限公司

1 前言

建筑工程預結算對于建筑工程項目至關重要，既是工程造價準確性的重要控制手段，同時也會事關工程投資標準的科學性。除此之外，建筑工程會涉及招投標工作，各家單位在競標時也會以預算作為重要依據。對建設單位而言，會在預算結果基礎上，制定工程標底，結算工作的順利推進，可能會對建筑工程實際經濟效益，造成重大影響。基于此，相關單位一定要對此引起足夠重視。

2 建筑工程預結算常見問題

2.1存在價格管理問題

建筑工程預結算階段，會涉及大量的人工費、材料費和機械設備費，特別是材料費，會占到工程造價費用的70%，是施工單位在投標階段展現自身競爭力，繞不開的一項關鍵費用。但是隨著經濟的快速發展，我國市場管理仍然存在一些漏洞，仍然有待完善。當前社會背景下，建設單位在預結算編制方面，并不十分全面，建設單位未能有效約束預結算編制誤差[1]。與此同時，為了最大程度提高自身經濟利益，一些施工單位蓄意提高了工程造價，也為工程結算帶來了隱患。在此過程中，若建設單位未能嚴格審查，未能第一時間發現和制止施工單位的不規范報價，則會為工程帶來較大的成本付出，甚至后期會制約雙方合同的履約。

2.2 地勘報告準確性不強

建筑工程地質勘測具備較強專業性，很多施工現場，地質情況復雜性極強，這也為地質勘查工作平添了更大難度。建筑工程地質勘探環節準確程度不高，或者設計無法達到相應水平，造成結算超預算，工程量偏差問題嚴重，資源配置不合理，簽證資料補辦困難等。

2.3 工程量虛報

建筑工程在建設環節中，工程量巨大，涉及工種復雜，應注意工程量虛報的問題。舉例來說，地質勘測精確性不高，出現工程量虛報現象；或者在進行基礎挖土時，挖地槽需要放坡，但放坡在綜合單價中已考慮，清單數量是不應該再重復計算放坡工作量的。另外，樓地面孔洞、墻體內地圈梁等本應扣除的工程量重復計量；最后，建筑工程應用技術與時俱進，各種新材料、新施工工藝的應運而生，沒有規范可參考或很多手邊數據資料不足，也會出現工程量虛高的問題[2]。

2.4 工程設計缺乏合理性

在建筑工程開始之前，施工單位都會依照設計圖紙進行嚴格規劃，要求設計圖紙高度匹配工程量，保證建筑工程能夠保質保量實施。這不但是工程量計算環節的依據，而且也能夠為施工最終質量提供較大保障。但是在實際設計環節中，設計會根據建設單位的需求進行圖紙變更，再加上現場情況的復雜性，出現設計圖紙與工程實際情況不符，也會對工程預結算準確程度帶來影響，難以實現建筑工程的按圖施工，按圖結算。

2.5 信息收集環節完整性不夠

工程預結算環節中，應用施工設備和施工材料是不可避免的，這也會關系到工程預結算環節的準確性和完整性。基于此，提高工程預結算準確性，就要合理控制施工機械設備和建筑材料的價格。只不過在現實情況中，很多施工單位在進行設備和材料的收集時，完整性都有待提升，有時并沒有將物價上漲因素，嚴格考慮在內，只是收集了較少一部分的信息，并且未對信息進行嚴格對比分析[3]。

2.6 工作人員素質不高

預結算人員作為工程預結算工作主體，人員素質高低，也會對預結算準確性產生較大影響，因此，應重視預結算人員綜合素質的提升。但是在現實情況中，很多預結算人員在工作中，很多時候都存在漏算、錯算、重復計算的問題，在實際預算環節，未能對現場進行嚴格勘察，更多是憑借自身經驗進行預算，導致預算編制未能充分匹配實際情況，影響了工程預結算的準確性[4]。

3 完善建筑工程預結算應采取的措施

3.1正確應用預算定額

若需要加強建筑工程預算控制效果，還需要對預算定額進行正確應用。在計算工程量和校對工作完成之后，應當在對應評估表里，填入分部工程相關工程量，基于定額計價上落實計算環節，累加或相乘，分項工程亦是這個規則。最終將兩者工程量的清單計價相加，最終得到相應結果。需要明確的是，在使用定額之前，應當對定額和工程圖紙說明了如指掌。在充分掌握定額編制范圍之后，使用環節同樣應具備相應依據。在此基礎上，應當明確定額項目與計量單位的知識點，還需要明確兩者換算范圍和方法。若建筑工程與定額內容存在差異，同時能夠進行換算，就需要依照建筑行業有關規定和工程圖紙進行換算，換算時需要在規定范圍內，進而對分部分項工程價格進行計算，最后掌握兩者綜合價格[5]。若工程內容與定額內容，兩者存在差異，但又存在換算的必要，就需要在換算環節和定額充分結合，不能對既定定額進行隨意更換和調整。由此可以看出，只有理解并正確使用預算定額，才能在根本環節上，保證建筑工程預算控制與管理效率達到標準要求。

3.2 強化地勘報告的監管

地勘報告如果準確性不強，就會導致施工單位在預算編制環節上，出現工程量漏算與重復計算的問題，進而帶來工程造價增加的負面影響，資源不合理配置的現象也十分嚴重。基于此，施工單位在地質檢測方面，一定要保證較高的科學性，如果有必要，在技術方面，應當聘請第三方機構。相關監管部門也應當應用科學方法，強化平時溝通，以及對地勘報告的監管，防止出現人情監管等亂象[6]。

3.3 建立建筑工程預結算咨詢市場

當前社會背景下，建筑工程預結算的法規政策都在不斷實施當中，若想保證法規與政策的實施的效果，對企業管理人員而言，應當適當強化監管力度，咨詢部門也應當保證較高的自律性。只不過在監管工作落實層面，存在較大局限性，往往只有建筑工程規模較大，才能引起政府的重視和支持。與之相對的，一些規模較小的工程與結算業務，應不斷致力于咨詢市場的完善，構建健全程度較高的工程預結算控制市場機制。形成系統化程度較高的市場之后，還需要適當引入工程結算審核。基于此，政府與有關部門就需要強化控制與監管力度，若發現其中存在違反規定的現象，應當采取果斷措施處理，使政府在工程預結算宏觀調控方面，發揮出巨大的作用，在根本上，促進建筑工程預結算管理效率的提升。通過系統化市場的構建，還能避免其中出現不公平競爭的亂象，提高建筑市場上企業之間競爭的規范性[7]。

3.4 提高建筑工程計算的準確性

在建筑工程預算控制階段，應重視建筑工程量計算的準確性，這也是優化工程預算效果的重要途徑。在預結算控制中，復雜性和系統性不言而喻，因此，在工程量計算環節，應考慮相關的計算規則，還需要重視下列工作的落實。首先，在落實工程預算工作之前，應對工程量計算順序建立起正確認識，而且應保證順序安排符合相關標準。通常情況下，順序往往遵循地下到地上、主體到裝飾、內部到外部的原則，在進行分部工程量的有關計算時，順序應遵循先計算結構工程量，再計算屋面和砌體的原則。

其次，應當預先確定計算項目，應重點關注所填名稱的完整程度，所填名稱應當與清單定額名目完全一致。在圖紙計算環節，應在各部位標明信息來源，為后續工程量的校核，打下堅實基礎。

3.5 提高工程預結算的信息化水平

傳統工程預結算在工作落實環節，不可避免會涉及到有關信息的收集，但是如果在信息收集方式上合理程度較低，不但難以正確反映建筑市場情況，而且獲得的信息也會存在一定誤差，使工程預結算準確性遭到打擊。工程預結算信息化水平的提升，重點是在信息收集環節，應用網絡技術，對工程建設中用到的各項費用了如指掌。具體而言，首先應當致力于信息收集與處理團隊的建立，在此基礎上形成科學的數據庫；其次，信息收集團隊在完成信息接收之后，應當先整理入庫，后續再向信息處理團隊傳遞，最后匯總并分析資料，找到最恰當的工程預結算手段，提高預結算準確性[8]。

3.6 提高預結算管理工作人員專業素質

建筑工程預結算階段，應重視建筑工程預結算工作人員的主觀能動性，只有在根本上，實現預結算工作人員專業素質的提升，才能有效提升預結算核算工作的準確性。基于此，對建筑工程預結算工作人員而言，應當轉變思想與觀念，真正認識到預結算工作的價值和意義。工作人員不但應具備較高專業素質，而且其職業道德與工作中的責任心，也需要達到標準。具體而言，相關單位應拓寬培訓渠道，保證工作人員預結算核算理論知識的扎實，進而提高預結算結果的準確性。除此之外，還應當在平時會議中，強化預結算人員廉潔公平的意識。最后，在建筑企業制度方面，應實施定期輪換制度，進而形成內部良性競爭，激發工作人員的工作緊迫感，實現預結算人員專業素質的提升。

3.7 注重合同訂立的科學性

合同訂立階段，一定要從各方面入手，對合同條款進行反復研究，明確可調整范圍。如果合同中可能存在變動價格的情況，應當在合同中注明，防止后患無窮。對建設單位管理人員而言，在簽證時，一定要搞清楚原因，明確簽證的緣由和責任承擔方。另外，簽證應保證準確性和及時性，保證資料的可靠性。

4 結束語

綜上所述，建筑工程中預結算問題并不鮮見，因此各單位應當從各個方面，致力于提高建筑工程中預結算的準確性，平時強化對工作人員的培訓，提高信息化水準，達到提高建筑工程經濟效益的目的。