工程變更對工程造價的影響分析

趙旭靈 山西潞安礦業（集團）有限責任公司

1 前言

一般工程會涉及到業主方、承包方和監理單位等多個主體，工程變更由于與原來的工程設計或者要求存在一定的差距，因此會造成工程投資預算、施工成本、工程結算存在一定的差距，這樣就會對工程造價產生一定的影響，嚴重時會導致建設資金不足，影響工程進度。因此應該對于工程變更對于工程造價的影響展開合理的分析，從而減少施工過程中出現的一些不必要的爭端，保施工證工程的順利進展。

2 工程變更的定義以及類型

2.1 工程變更的定義

工程變更是指合同實施過程中由發包人提出或由承包人提出，在合同工作范圍內各種類型的變更，包括合同內容的增減、合同工程量的變化、因地質原因引起的設計變更，根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的其他工作等，一般主要分為設計變更和現場變更。

2.2 工程變更的類型

2.2.1 設計變更

設計變更是指項目自審批之日到竣工驗收之日起對已經批準的設計文件、技術設計文件或者施工設計圖文件進行的修改、完善優化等活動。在工程施工過程中由于原有的設計存在一定的缺陷需要對設計進行進一步的完善，或者業主為了提高建筑質量要求增加設計內容或者設計中的部分內容不符合現有的建筑法律法規等都需要進行設計變更，設計變更既可以由設計單位提出也可以由建設單位提出。

2.2.2 現場變更

現場變更一般是由承包單位提出的，承包單位在具體施工過程中就施工用的材料，以及管線的一些走向等方面提出的變更，現場變更一般變更幅度較小，但是也會造成工程造價發生變化，因此應該重視施工過程中的現場變更。

3 工程變更的實施程序

首先由相關的部門提出工程變更報告，同時需要填寫工程變更的原因，并且附上需要的施工圖紙，填寫具體的工程變更量和變更單價等內容，監理單位對于提出的變更報告進行審核，同時評估工程變更的必要性和可行性。審核發生工程變更后對于工程完工進度的影響，從而填寫審核意見，設計單位對于工程變更的圖紙進行審核，查看工程變更的項目是符合設計要求，是否安全，設計的圖紙是否規范、科學，并且簽署審核意見。建設單位按照相應的流程進行上報、審批，建設單位需要對監理單位提供審批意見，告知監理單位工程變更是否執行，當審批意見沒有通過，不能進行工程變更，以免增加工程施工過程中的爭端。當工程變更審批意見通過以后監理單位應及時下達工程變更通知，明確變更項目的施工的施工內容和施工量、施工的具體要求和標準，施工的設計圖紙，變更工程的造價和工期。

4 工程變更對工程造價的影響

4.1 工程變更對工程造價的影響要素

4.1.1 工程變更數量

隨著城市化進程的不斷加快，現有的建筑工程投資規模比較大，建設周期長，整體工程涉及人員較多，管理環節復雜，因此工程變的數量對于整體工程造價有重要影響?；\統來說工程變更數量越少對最后的工程造價影響較小，造價越容易控制，而工程變更數量較多，工程的質量難以保證，對于工程造價的影響也就越大。

4.1.2 工程變更的時間

由于每個建筑工程的施工設計、施工步驟不一樣，工程變更的時間也不一樣，在項目施工過程中工程變更的時間也會對工程造價產生一定的影響。一般發生在建設工程中早期階段的工程變更，人力、財力和物力投入比較少，項目的價值比較少，若是發生在項目施工過程中的中期或者后期，項目的各項投入都比較大，項目變更對項目的造價影響比較大。

4.2 工程變更對工程造價的具體影響

4.2.1 工程中發生的實際價格與原有的預算存在比較大的差別

一般在工程開工前都需要對工程進行預算，以便于整合人力、物力和財力，控制成本，由于發生了工程變更，工程變更幅度較小，一般不會對工程預算產生較大的影響。但是變更范圍較大會使實際過程中發生的人力、物力和財力與原有的預算發生較大的差別，從而影響了資源的配置。一般正常情況下工程合同外費用是合同價的10%左右，建設單位和施工方都比較滿意，這類合同一般也都實際運行得不錯，但是當合同外費用超過合同價的15%甚至更高時，變更工程影響的范圍比較大，甚至影響到整個工程的施工，成本難以控制，成本估價相對困難，因此對于工程造價的影響也就越大。很多的建設單位在施工過程中沒有嚴格按照工程變更的程序進行可行性研究和審批，沒有把工程變更的工程造價控制在一個合理的范圍之內，從而導致在建設過程中資金鏈斷裂，影響了整個工程的施工進度。

4.2.2 工程造價增加

由于工程變更會導致原有的一些施工材料不能使用，或者原有的材料不夠充足，因此需要采購一些新的材料或者購買原有材料的類型進行補充，同時材料在運輸過程中還需要發生一系列的物流成本等，因此工程變更導致物料成本的增加。同時由于工程變更一般會影響完工進度，而完工進度的延長必然會導致相應的人工施工成本和管理成本的增加，為了不耽誤完工進度有時需要增加施工工人或者延長工人工作時間來增加工作進度，這樣也會導致相應的人工成本的增加。特別是我國近年經濟迅速發展，勞動力的成本大幅度上漲，一般很多建設單位或者承包單位人手不足時會通過第三方即勞務市場來獲得所需要數量的勞動力資源，這樣進一步提高了勞動力成本，因此在項目變更過程中增加的人工成本也是非常重要的一部分。

4.2.3 工程質量受到影響

很多時候施工方或者建設單位為了按時完成工程，回籠資金，需要按時完成工程的建設和施工，而工程變更會導致工程量的大幅度增加，因此為了保證完工進度，工程的施工質量就得不到保證，很多時候會留下一定程度的隱患，這樣就會增加返工情況和索賠情況，從而導致工程建設中不必要的成本相應增加，實際的工程施工成本大幅度超過原有的預算。

4.2.4 工程的計量方式改變

工程計量清單能夠反應施工進度和施工成本，當施工過程中工程變更較多時，工程計量清單就是一種大概的估算，一般承包單位會根據工程計量清單計算綜合單價，當工程出現較大幅度的變更時，工程的綜合單價也會發生一定程度的改變，若是仍然堅持按照原先合同規定的價格，容易對施工方產生不公平的情況。因此應該根據具體情況對于合同報價進行一定程度的更改，一般按照原有的工程設計進行的施工按照原有的單價進行核算，而工程變更的部分工程內容需要重新核定進行工程單價的評估，原合同單價比較高時，在變更工程施工過程應該考慮增加工程的規模效益，從而對原有的合同單價進行一定幅度的下調，原合同單價一般時，工程量大幅度增加會增加施工方的收益，可以考慮維持原有的單價不變，當原有的單價較小時，若是工程量大幅度增加一般會損害施工方的利益，可以對工程的增加和變更內容進行適當的調整，從而促進雙方公平。

4.2.5 工程的結算

在進行工程結算時由于工程變更一般不是主要設計師進行現場監工，因此在建設過程中容易導致工程量的重復計算，從而導致投資成本出現增加的情況，同時在結算時還需要考慮是在部分工程完成以后進行的工程變更還是在部分工程完成之前進行的工程變更，從而來進行工程項目部分費用的扣除，以免增加或者減少工程的結算項目，從而影響工程的最終結算。

5 控制工程變更過程中的工程造價策略

5.1 在項目建設前期進行實地調查

工程變更是引起造價變化產生的主要根源，為了減少項目施工過程中的工程變更，將工程造價控制在一個合理的范圍內，在項目施工開始的初級階段應該對項目的地質情況、材料和承包方的資質進行詳細的調查，并且進行資料的收集和整理，以便于對于項目的施工過程有一個總體的把控，盡可能完善施工方案，盡量避免出現工程變更，將工程造價控制在合理范圍之內。

5.2 項目圖紙的設計和審核

設計變更是工程變更的最主要類型，因此在施工的初級階段應該對項目的設計圖紙和設計方案進行全面的審核，在滿足施工質量的同時，提高施工的進度，應該由專業的經驗豐富的設計人員設計施工圖紙，提出設計方案，并且組織相關的工程人員和專家對于設計方案和設計圖紙展開研究，必要時需要查看施工的場地，結合施工的具體環境、條件來評估項目建設方案的可行性，從而在施工開始前對于設計方案和設計圖紙進行優化和完善，盡量避免施工過程中出現設計變更的情況，設計變更有時會影響到整個工程的造價控制，因此應該重視施工方案和施工設計的可行性和科學性。

5.3 按照工程變更的規范程序進行工程變更的施工

由于工程變更具有嚴格的流程，因此應該按照工程變更的流程進行上報審批，從而減少工程變更的爭議性，更好地對工程變更的內容、工程量、具體施工、預算和施工周期進行調整，防止承包商或者監理人員隨意進行工程變更，這樣就可能會增加施工爭議，同時變更的安全性和科學性也存在一定的隱患，同時還有可能完成變更工程的重復計量，因此應該按照建設單位下達的工程變更通知單進行施工變更，從而確保變更工程的順利開展，以免影響完工進度。

5.4 重視工程變更造價控制

變更工程在具體開展施工過程中應該嚴格按照工程變更通知單的內容和要求進行施工，監理工程師應該嚴格做好現場施工的管理和指導工作，更好的控制工程變更的造價，實現工程變更中的資源優化配置，防止出現不必要的人力、物力和財力浪費，同時加強變更工程的管理，督促變更工程按質按量完成，避免延長工期，影響整個工程進度，進而導致各項成本的增加，防止出現成本的不可控性。

5.5 了解建筑法律法規和建筑材料

建設工程不符合建筑法律法規的要求和建筑材料不合格也是引起工程變更的重要因素，因此施工單位或者建設單位應該學習建設工程中的一些準則和法律文件，防止因為政策或者法律法規造成的工程變更，同時應該對于建筑材料具有一定的了解，對于不同的建筑材料展開分析，盡量選用工程設計材料進行施工，增加整體設計理念，防止建筑材料引起的工程變更，從而控制工程的造價。

6 結束語

隨著經濟水平的不斷提高，建筑工程投資規模越來越大，施工時間也越來越長，由于建筑工程的施工影響因素較多，因此不可避免地發生工程變更的情況，工程變更會導致施工成本的增加，工程周期的延遲竣工，嚴重時還會導致施工過程中資金鏈斷裂，因此工程變更是導致工程造價變化的主要因素，應該規范控制工程變更的內容數量和規模，將工程造價控制在一定的范圍內，減少不必要的爭端，提高企業的競爭力。