論公安執法權力運行機制改革的推進

劉愛嬌

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大決定。這次會議要求不斷強化司法權力運行機制和司法管理機制，有利于提高司法公信力、體現社會的公平正義，同時也彰顯出國家治理能力和治理體系的現代化進程。目前，公安機關承擔兩種重要的職能，即刑事司法和行政執法職能。進一步強化執法權力運行機制不僅體現出司法體制改革的客觀要求，同時有利于提高社會公平正義，增強司法機關的公信力。習近平總書記認為權力是一把雙刃劍，權力在法治的基礎上運行可以給百姓帶來很多福利；如果在法律之外行使，就會給人民群眾帶來一定的威脅。2015年2月，中央審議通過的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求全面建設與中國特色社會主義法治體系相符的執法權力運行機制以及現代警務運行機制，同時不斷強化國家治理能力現代化以及體系建設，對公安執法權力的運行有了更嚴格的要求，促進了公安改革的深化。2016年，全國公安法制工作要點的第一條就是進一步深化執法權力運行機制改革。可以看出，公安執法權力運行機制改革工作已成為當前公安工作的重要內容。

一、公安執法權力運行機制改革的必要性

公安機關的性質和職權主要體現在公安執法權力上。公安執法權力是公安機關行使職權和履行責任的法定權力，也是公安機關完成黨和政府交給的任務所必須具備的手段和措施。……