馬克思主義的政治宣言書

張啟元

黨的十九屆四中全會通過的《決定》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現了黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，集中體現了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現了黨的十九大精神，深入回答了在我國國家制度和治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治理論問題，集中體現了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。

《決定》充分肯定我們黨治理國家取得的歷史性成就，全面總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

《決定》全面總結出我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢;堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢;堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢;堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢;堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢;堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢;堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢;堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。全面反映我們黨在長期治理實踐中取得的成功經驗，深刻揭示中國發展奇跡背后的制度原因和制度優勢，系統回答了“中國特色社會主義為什么好”的重大問題，為堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供基本依據。

《決定》明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的計劃書和時間表。《決定》提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

黨的十八大以來，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置，強調“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，并把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九屆三中全會指出：“我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現代化，努力形成更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務。”

《決定》明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的任務書和路線圖。《決定》科學分析了面臨的形勢，明確提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求和總體目標，對重點任務作出了全面部署，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向。

《決定》強調，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

《決定》從黨的十九大確立的戰略目標和重大任務出發，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務，提出了一系列重大舉措。包括：領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，切實把權力關進制度的籠子里。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）