正風(fēng)反腐出現(xiàn)五大新態(tài)勢

翟永冠 閆祥嶺 朱基釵

態(tài)勢一多名涉腐黨員干部主動投案，反腐形成有力震懾

2019年11月22日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報稱，吉林省畜牧業(yè)管理局黨組書記、局長王坤涉嫌違紀(jì)違法，已自動投案，目前正在配合吉林省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。

2019年2月公布的十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告顯示，黨的十九大以來，共有5000余名黨員干部主動投案。2019年以來，主動投案的案例也不斷出現(xiàn)，其中包括秦光榮、劉士余等原省部級“一把手”。

河南省紀(jì)委監(jiān)委2019年11月通報，河南省公安廳原巡視員許寶成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案；山東省紀(jì)委監(jiān)委2019年9月通報，山東省民政廳黨組書記、廳長陳先運涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，當(dāng)前反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，高壓反腐態(tài)勢形成強有力震懾。眾多腐敗官員主動投案，說明對腐敗行為已經(jīng)形成遏制，是不敢腐目標(biāo)初步實現(xiàn)的有力證明。

態(tài)勢二黑惡“保護(hù)傘”、金融“碩鼠”接連被揪，重點領(lǐng)域反腐碩果頻出

自2019年8月專項整治開展以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)“保護(hù)傘”問題7766起，處理黨員干部和公職人員1.29萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8866人，移送司法機(jī)關(guān)1298人。

2019年12月6日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長徐鐵被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2019年以來，多名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部接連被查處，金融反腐力度持續(xù)加大，覆蓋金融領(lǐng)域的方方面面。

十九屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。

2019年7月，《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》公布，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照通知要求，著眼解決“兩不愁三保障”突出問題強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和作風(fēng)問題。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院副教授陳言說，重點領(lǐng)域的腐敗問題往往是經(jīng)濟(jì)、政治問題交織，在這些領(lǐng)域持續(xù)加強反腐，不僅維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，更有效增強群眾向心力和凝聚力，也見證了我國社會綜合治理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

態(tài)勢三為基層減負(fù)，集中整治突出問題見成效

十九屆中央紀(jì)委三次全會將破除形式主義、官僚主義上升到加強黨的政治建設(shè)的高度，安排在全年第二項工作任務(wù)進(jìn)行部署。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)和長期任務(wù)。

以山東為例，2019年1月至11月，山東省各級共查處形式主義、官僚主義問題6050起，處理9460人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4475人。

“形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，必須堅決予以克服?！鄙綎|省委黨校副教授季冬曉說，一系列措施不僅針對形式主義、官僚主義頑固性、反復(fù)性、變異性的特點，更體現(xiàn)踐行政治忠誠、展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)、維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的決心。

態(tài)勢四海外追贓實現(xiàn)新突破，恢恢天網(wǎng)越織越密

外逃僅兩個月的職務(wù)犯罪嫌疑人、安徽省蚌埠市民政局原局長凌建東主動回國投案，并積極退贓；

外逃18年的“百名紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人劉寶鳳回國投案，并積極退贓；

……

數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月，全國共追回外逃人員1634名，其中黨員和國家工作人員741人，包括“百名紅通人員”4人，追贓金額約29.54億元人民幣。追回外逃人數(shù)同比增長69%，追回黨員和國家工作人員人數(shù)同比增長201%，追贓金額同比增長288%。

2019年被中央追逃辦確定為追贓工作年，“積極退贓”成為不少職務(wù)犯罪嫌疑人的共同選擇。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對境內(nèi)交易與境外套現(xiàn)交織問題重拳出擊，努力實現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，境外贓款“找得到、追得回”。

中央黨校教授辛鳴說，恢恢天網(wǎng)越收越緊、越織越密，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利提供了有力支撐。

態(tài)勢五懲治極少數(shù)教育大多數(shù)，一體推進(jìn)不敢腐、不想腐、不能腐體制機(jī)制

2019年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理124.9萬人次。其中運用第一、第二種形態(tài)人次數(shù)量所占比例為92.3%，運用第三、第四種形態(tài)人次數(shù)量所占比例為7.7%，實現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會效果。

2019年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷做實做細(xì)監(jiān)督“首要職責(zé)”“第一職責(zé)”，深化實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在此基礎(chǔ)上，做好以案促改和整改落實“后半篇文章”，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

各地扎實推進(jìn)以案為鑒、以案促改，積極探索標(biāo)本兼治的有效路徑。比如，江西積極開展以“三會一書兩公開”為主要內(nèi)容的警示教育，細(xì)化分解動作，形成整體合力；重慶開展“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育，多維度剖析案件，注重從典型案例中深入剖析案發(fā)原因，發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點；四川出臺專門規(guī)定，要求每查處一起省管干部違紀(jì)違法案件，都召開處分決定宣布暨警示教育會議，發(fā)揮身邊人身邊事的警示教育作用。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，有利于反腐敗工作在制度化、法治化軌道上深入推進(jìn)，取得更大戰(zhàn)略性成果。

（曹世明薦自七一網(wǎng)七一客戶端/《法制日報》）