細(xì)微之處入手?挖出一條“蛀蟲(chóng)”

2016年6月臨潁縣村官直審辦公室派出審計(jì)組對(duì)某鎮(zhèn)M村2013年～2015年村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員在對(duì)該村支出票據(jù)進(jìn)行審核及支出項(xiàng)目梳理過(guò)程中，兩張金額相同的學(xué)校門(mén)衛(wèi)水泥板房建設(shè)支出單據(jù)引起了審計(jì)人員的注意。

學(xué)校建設(shè)門(mén)衛(wèi)室怎么需要村委會(huì)出資呢？審計(jì)人員帶著疑問(wèn)首先約談了M村小學(xué)校長(zhǎng)李某，李校長(zhǎng)解釋說(shuō)：“2013年上級(jí)要求加強(qiáng)學(xué)校安保工作，學(xué)校門(mén)口必須有門(mén)衛(wèi)室并配備保安。當(dāng)時(shí)學(xué)校門(mén)衛(wèi)室年久失修不能使用，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張沒(méi)有建設(shè)資金，就協(xié)調(diào)村支書(shū)孟某幫助解決。”校長(zhǎng)李某證實(shí)在村支書(shū)孟某的支持下，村委會(huì)在2013年投資4000多元對(duì)學(xué)校門(mén)衛(wèi)室進(jìn)行了翻修改建。李某說(shuō)：“對(duì)于2014年村委會(huì)又列支的學(xué)校門(mén)衛(wèi)水泥板房建設(shè)款不太了解。”詢問(wèn)結(jié)束后，審計(jì)人員立即到該村小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地查看。

2014年支出的門(mén)衛(wèi)室建設(shè)款是否和上一年的重復(fù)呢？審計(jì)人員決定對(duì)該村會(huì)計(jì)主任王某進(jìn)行調(diào)查了解。王某反映，2013年翻修改造學(xué)校門(mén)衛(wèi)室花了4600元，但2014年村委會(huì)沒(méi)有建學(xué)校門(mén)衛(wèi)室，至于為什么2014年又發(fā)生同樣的支出他不清楚。因?yàn)榻鼛啄甏逦瘯?huì)大部分資金收支都是由支部書(shū)記孟某單獨(dú)到財(cái)政所報(bào)賬。審計(jì)人員經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，該村支部書(shū)記有利用自己?jiǎn)为?dú)一人報(bào)賬的便利重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的嫌疑。既然有這樣的先例，那村支書(shū)會(huì)不會(huì)還有類(lèi)似情況呢？審計(jì)人員順著這個(gè)線索對(duì)該村3年來(lái)的支出單據(jù)進(jìn)行了逐一核對(duì)并按支出項(xiàng)目進(jìn)行了比對(duì)分析，果然又發(fā)現(xiàn)了兩處疑點(diǎn)：一是2015年8月與2013年3月同時(shí)支出2013年戲價(jià)1.64萬(wàn)元；二是2015年11月與當(dāng)年8月同時(shí)支出衛(wèi)生費(fèi)2萬(wàn)元。為了不打草驚蛇，審計(jì)人員首先對(duì)村委會(huì)成員、監(jiān)委會(huì)主任及相關(guān)支出的收款單位、人員進(jìn)行了外圍調(diào)查。經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的調(diào)查取證，審計(jì)人員基本掌握了該村支部書(shū)記孟某重復(fù)支出2013年戲價(jià)1.64萬(wàn)元，學(xué)校門(mén)衛(wèi)室水泥板房建設(shè)款4600元和2015年衛(wèi)生費(fèi)2萬(wàn)元的確鑿證據(jù)。

所有的問(wèn)題都指向了村支書(shū)孟某，案件到了最后收網(wǎng)階段，審計(jì)人員決定約談該村支部書(shū)記孟某。孟某到審計(jì)組后面對(duì)審計(jì)人員的質(zhì)詢開(kāi)始百般狡辯，但在審計(jì)人員向其一一出示相關(guān)人員證言及證據(jù)后最終不得不承認(rèn)了自己重復(fù)支出套取集體資金4.1萬(wàn)元的事實(shí)。經(jīng)審計(jì)人員的耐心批評(píng)教育，孟某認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，表示愿意配合審計(jì)組工作，接受組織處理，在審計(jì)報(bào)告正式下達(dá)之前，孟某就主動(dòng)向該鎮(zhèn)“三資”專(zhuān)戶退回了自己重復(fù)列支的4.1萬(wàn)元集體資金。

啟示：通過(guò)這個(gè)案例告訴我們，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中不建立貨幣資金內(nèi)控制度，支部書(shū)記和會(huì)計(jì)主任崗位職責(zé)不明確形成制度漏洞，就容易給相關(guān)經(jīng)辦人員貪污挪用集體資金提供便利。所以，建立完善的內(nèi)控制度和分工明確相互制約的崗位責(zé)任制是保障村級(jí)資金安全的必要措施。