潮涌長三角

文/蔡維鑫 本刊記者 薛晨

宿州市人大常委會認真督辦代表建議，助推加快融入長三角一體化發展。

代表建議： 把握機遇主動作為

在今年5 月召開的宿州市五屆人大三次會議上，張磊、陸曉松等10名代表提出 “關于宿州市加快融入長三角一體化發展的建議”。

宿州市人大常委會調研長三角一體化發展情況。 （李松林 攝）

“自中共中央、國務院印發 《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》 以來， 宿州市積極作為，經申請于2019年正式加入長江三角洲城市經濟協調會，對接滬蘇浙、融入世界級城市群發展迎來難得的重大歷史發展機遇。市委、市政府采取一系列措施，實現了融入長三角一體化發展的良好開局。”談及提出該建議的由來，市人大常委會委員、市重點辦主任張磊滿懷激情。他認為，整體來看，全市發展階段、發展水平、發展基礎與長三角核心區仍存在不少差距，高質量融入長三角一體化發展任重道遠。 “宿州市雖然是資源大市，但資源環境的 ‘天花板’ 約束日益趨緊、 高質量發展的壓力越來越大； 雖然是人口大市， 但城鎮化水平相對較低、 人口紅利尚未完全釋放； 雖然是區位樞紐， 但人流、 物流、 信息流沒有形成洼地效應，區域競爭態勢日益激烈。”

為督促政府進一步加大工作力度， 確保融入長三角一體化發展取得更大成效， 代表們在建議中提出：加快推進市委、 市政府提出的 “三區一基地”建設，即打造上海非核心功能疏解承載區、滬蘇浙產業升級轉移試驗區、 省際毗鄰區域協同發展樣板區、長三角綠色農產品生產加工供應基地；參與構建區域協同創新體系， 通過構建協同創新平臺，積極參與長三角科技創新合作， 加快建設多點支撐、多層并進的創新平臺體系。 該建議還對積極推進園區合作共建、 提升區域互聯互通水平、加快公共服務一體化等方面工作， 提出不少具體建議。

對于經濟并不發達的宿州市來說， 長三角一體化發展規劃綱要的實施， 使其能夠躋身分享全球資源的第一方陣，有利于加快提升創新發展能力，有利于進入經濟高質量發展的快速通道， 有利于共享一體化發展的巨大紅利。 “張磊等代表提出的建議，符合貫徹落實國家重大區域發展戰略的需要，將助推我市深度融入長三角一體化發展，加快拓展新空間、 激發新活力、 培育新動能， 推動經濟社會高質量發展。”市發改委負責人表示。

建議辦理： 加快融入長三角一體化

針對張磊等代表提出的建議， 市政府及相關部門認真落實國家戰略， 加快融入長三角一體化發展，按照中央及省委決策部署， 結合建議有關內容，牽頭抓好工作、推進落實。

積極推進承接轉移， 加快產業協同創新， 是落實之舉。 6 月29 日下午， 2020 年宿州埇橋 （徐州）產業對接交流會暨項目集中簽約儀式在徐州市銅山區舉行。對接交流會上， 埇橋經濟開發區與江蘇新動力能源集團等8 家企業進行了現場集中簽約。 簽約項目均為工業項目， 投資額共計31.7 億元。 項目集中簽約標志著宿州徐州區域化協同發展和宿州徐州現代產業園建設步伐加快。據了解，徐州和宿州地域相近， 人文相親， 經濟相容， 兩地經濟文化交流頻繁， 為經濟發展做出了重大貢獻。 宿州市緊緊抓住淮海經濟區協同發展戰略機遇， 圍繞裝備制造、 工程機械、 新材料等主導產業， 大力承接徐州產業轉移， 提供全方位保姆式服務， 有效推動了項目快速落地見效。目前， 埇橋經濟開發區98%以上的企業是來自徐州市產業轉移的項目。

此次對接活動只是宿州市積極引導滬蘇浙產業項目轉移的措施之一。 該市復制推廣張江蕭縣高科技園發展經驗， 積極探索 “基金+基地”“投資+服務”新興產業招商和培育模式，充分用好股權投資基金， 引導滬蘇浙產業項目向該市轉移。上半年， 9個市直招商協助組和各縣區、園區組織開展長三角地區定向招商164 次、 洽談項目317個， 全市新引進滬蘇浙億元以上投資項目64 個、協議引資89.15億元，分別占全市億元以上外省投資項目的58.7%和50.2%。該市深入實施融入長三角一體化項目推進年活動。 目前， 宿州高新區阿里巴巴智能制造產業園、 埇橋區火花鋼結構及工程機械設備生產項目、 蕭縣玉環汽車配件制造產業園等一批滬蘇浙產業轉移項目開工建設。 重點推進宿州高新區半導體產業、 宿州經開區生物醫藥產業、張江蕭縣高科技園新材料產業等創新發展，目前總投資20 億元的宿州高新區半導體產業園、總投資7 億元的宿州經開區生物醫藥科技園等產業承接平臺，已部分建成完工。

產學研結合同樣是落實舉措之一。 對于在宿州市的春雨科技、 金固環保、 海尚變頻等多家企業而言， 如何與科研機構對接， 從而進行技術攻關， 對于企業發展尤為重要， 如今， 這些企業已與地處江蘇省徐州市的中國礦業大學建立產學研合作。 而這， 得益于埇橋區政府與中國礦業大學科技孵化園簽訂合作協議， 推動構建協同創新體系。

2020 年省政府工作報告中提出，“促進宿州徐州現代產業園共建”。如今，“共建”前期工作正在加快推進，該產業園區已先后承接徐州裝備制造、工程機械、新材料等產業轉移項目98 個，項目總投資180 億元以上……宿州市在深化產業融合、加快園區合作共建方面，推進省際園區合作共建，除了宿州徐州現代產業園區， 宿州高新區、 張江蕭縣高科技園也被列入安徽省首批18 個長三角省際產業合作園區。

宿州市堅持交通先行， 加快區域互聯互通， 積極參與打造省際立體綜合交通體系， 推動一批城際鐵路、 高速鐵路、 高速公路、 機場， 以及智慧物流產業園項目的開工建設。 全市促進共建共享， 加快民生保障供給， 制定出臺 《關于進一步優化營商環境的實施意見》，積極對接長三角政務服務 “一網通辦”，持續深化 “最多跑一次”改革，切實增強市場主體和群眾的獲得感。 在職業教育、 衛生領域合作方面， 與上海、 徐州等地建立合作項目。 通過對接優質公共服務資源， 積極參與區域一體化、 便利化建設， 努力提升民生保障能力和公共服務水平， 推動一體化發展成果更多惠及人民群眾。

督辦建議： 切實扛起發展責任

該建議對于全市深度融入長三角一體化發展具有很強的針對性， 市人大常委會對建議的辦理高度重視。 9月初，市人大常委會多次以現場查看、聽取匯報、 座談交流的方式， 深入埇橋區、 泗縣等地開展 “十四五” 規劃編制暨融入長三角一體化發展工作專題調研。 調研組實地了解各地在促進經濟高質量發展等方面的具體舉措， 發現開展 “十四五” 規劃編制暨融入長三角一體化發展中存在的困難和問題，及時研究解決措施。

調研組在泗縣提出， 要充分認識長三角區域一體化發展的重大意義， 把握發展機遇， 緊扣一體化和高質量， 加快融入長三角一體化發展。 要堅持創新共建、 協同并進、 綠色發展、 開放共贏， 加快高速、 鐵路等基礎設施一體化建設， 進一步優化營商環境， 切實將發展落差轉化為發展動能， 努力把泗縣建設成為安徽融入長三角的橋頭堡、 區域一體化發展的模范區、改革開放的新高地。

在埇橋經濟開發區， 調研組鼓勵開發區和企業堅定信心、 緊盯時間， 跳出慣性思維、 擺脫路徑依賴， 主動創新求變， 充分激發自身潛力， 主動全面融入長三角一體化發展。 建議經營主體要提升依法經營和辦事能力，有效防范各類風險，增強 “融入”的底氣和成色。

9 月27 日下午，宿州市人大常委會針對 “關于宿州市加快融入長三角一體化發展的建議” 召開督辦會， 聽取建議承辦單位市發改委關于建議辦理情況的匯報，就深入推進建議辦理工作提出意見建議。

督辦組提出， 要深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神，統一思想，統一行動，謀深、謀實、謀細各項工作。把握機遇，主動作為，科學謀劃 “十四五” 規劃， 各縣區、 園區要根據自身的實際情況制定好發展規劃， 積極對接、 整合資源、 補齊短板， 不斷做大做強縣域經濟， 推動全市經濟向更高水平發展。 市政府各相關部門要繼續保持與市人大代表的溝通聯系，以解決問題為落腳點，不斷推動建議辦理工作取得新進展。

張磊等代表對建議辦理情況表示滿意， 并提出了一些具體意見。

談及該建議的督辦，市人大常委會負責人表示，代表建議與黨委部署同頻、 與時代發展同步， 全市要干字當頭、 加快融入長三角， 推進新時代的洪流在宿州大地澎湃向前。

宿州市高新技術產業開發區一角。 （董虎 攝）