回望2019：鄉村產業開局良好 蓄勢待發 農業農村部鄉村產業發展司

2019年是鄉村振興戰略實施的關鍵之年。這一年，鄉村產業發展開局良好，廣袤鄉村呈現蓬勃生機。鄉村振興突出農村產業融合發展、農產品精深加工、鄉村特色產業、壯大龍頭企業、鄉村休閑旅游、農村創新創業、產業扶貧等7個重點，精心謀劃、精細布局、精準落子，一個一個推進、一項一項落實，鄉村產業呈現蓄勢待發之勢。

謀劃鄉村產業振興思路，吹響鄉村產業“集結號”。按照國務院領導指示和部領導要求，在深入調研的基礎上，提出鄉村產業振興的思路目標、重點任務和保障措施。制定出臺指導性文件，及時部署工作。2019年6月中旬，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，明確了鄉村產業發展的總體要求、思路目標、重點任務、政策措施、組織保障等要求。這是指導鄉村產業振興綱領性文件，也是促進鄉村產業振興政策性文件。

加快產業融合發展，打造鄉村產業“新高地”。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中、產業集群，以產業融合發展為路徑，加快構建多主體參與、多業態打造、多要素集聚、多利益聯結、多模式創新的發展格局，引領鄉村產業高質量發展。建設農業產業強鎮，中央財政安排30億元，支持298個鎮（鄉）聚焦農業主導產業，建設集標準化原料基地、集約化加工轉化、緊密化利益聯結于一體的農業產業強鎮，促進產業融合、產城融合、城鄉融合。組織召開現場會，編制建設精品案例，統一思想、總結做法、交流經驗。同時，打造融合發展先導區、示范區，推動農產品加工業提升發展。

培育壯大龍頭企業，形成鄉村產業“新雁陣”。實施新型經營主體培育工程，大力培育龍頭企業，壯大鄉村產業骨干力量。擴大龍頭企業隊伍，目前，全國共有農業產業化龍頭企業8.7萬家。2019年，啟動第六批農業產業化國家重點龍頭企業，新認定299家經濟實力強、聯農帶農緊的企業為農業產業化國家重點龍頭企業，目前國家重點龍頭企業已達1 542家，且實力不斷增強，企業平均總資產規模、銷售收入均超過8億元，平均輻射帶動農戶2萬戶左右，其中70戶來自貧困地區、占23%，在推進農業供給側結構性改革、引領鄉村產業發展和促進農民就業增收、助力脫貧攻堅中發揮了重要作用。同時，還培育農業產業化聯合體、探索發展新路徑、搭建公共服務平臺。

發展鄉村特色產業，唱響鄉村產業“金字號”。依托資源稟賦和歷史文化，因地制宜發展鄉村特色產業。加強規劃引領，編制《鄉村特色產業發展規劃（2019—2025年）》，明確鄉村特色產業發展的思路目標、結構布局、重點項目和政策措施，引導資金、技術向優勢區聚集，建設大基地，布局加工產能，唱響知名品牌，加快建設鄉村特色產業優勢產業帶和產業集群。同時，強化基地建設，強化示范帶動作用和指導服務。

做精休閑農業，增添鄉村產業“打卡地”。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，積極創政策、育品牌、強管理、造氛圍、樹典型，促進休閑農業和鄉村旅游升級。打造休閑旅游精品，引導各地挖掘蘊含的特色景觀、農耕文化、鄉風民俗等優質資源，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業和鄉村旅游精品。以“享鄉村美味、慶農民豐收”為主題，舉辦休閑農業鄉村美食推介活動暨2019中國鄉村美食大賽。同時，豐富產業業態，推進規范管理。

推進農村創新創業，提供鄉村產業“新引擎”。以實施鄉村就業創業促進行動為總抓手，強化扶持政策，加強指導服務，引導農村創新創業取得實效。加強政策創設，向國務院報送《關于農民工返鄉創業情況的報告》;會同人力資源和社會保障部起草《關于進一步做好返鄉創業工作的意見》;會同發展改革委起草擬以國辦名義印發《關于進一步支持農民工等人員返鄉創業 打造返鄉創業升級版的意見》，鼓勵和引導更多農民工返鄉創業，帶動農民就地就近就業。同時，積極培育創業主體，搭建創業平臺，加強宣傳推介。

狠抓產業扶貧，開辟貧困地區農民增收“新空間”。將脫貧攻堅與鄉村產業振興有效銜接，促進貧困地區鄉村產業振興。開展互動交流，組織貧困地區農業企業到發達地區參觀考察學習，學習經驗、拓寬眼界，開展項目投資和產銷對接。加強產品宣介，組織全國500多家加工流通企業、采購商赴貧困縣，與貧困地區農業企業、合作社等700多家經營主體、地方政府進行面對面交流，簽約合同和合作意向金額近20億元。同時，舉辦扶貧專場，組織100多家大型連鎖超市、批發市場和采購企業，與13個省（區）80個貧困縣420多家農產品加工企業、農民合作社進行對接洽談，有11個省12個單位發布推介了特色農產品，共簽約金額75.6億元。推動環京津貧困地區“一村一品”建設，舉辦了環京津貧困地區“一村一品”交流活動、帶頭人培訓班，通過課堂培訓、參加展覽、論壇交流等形式，提高發展能力。

如今，一批彰顯地域特色、體現鄉村氣息、承載鄉村價值、適應現代需要的鄉村產業，正在廣闊天地中不斷成長、蓄勢待發，為鄉村產業振興奠定了堅實的物質基礎。