新時(shí)代區(qū)縣社科聯(lián)能力提升研究

[摘?要]新時(shí)代，區(qū)縣社科聯(lián)蓬勃發(fā)展，而能力建設(shè)則對(duì)其發(fā)展具有制衡性，因此有必要研究區(qū)縣社科聯(lián)能力提升問(wèn)題。區(qū)縣社科聯(lián)能力體現(xiàn)在社科研究、社科普及、社團(tuán)管理、資政服務(wù)、陣地穩(wěn)控等方面。能力建設(shè)基本原則是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的魂，全面建設(shè)小康社會(huì)的源，黨委政府、干部群眾和專家學(xué)者的基，社科研究、社科普及和社團(tuán)管理的本;建設(shè)目標(biāo)是成為社團(tuán)管理的“娘家人”、社科研究的“思想庫(kù)”、資政服務(wù)的“智囊團(tuán)”、社科普及的“播種機(jī)”和陣地建設(shè)的“穩(wěn)控器”。社科能力建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，主要表現(xiàn)在社科智庫(kù)建設(shè)得到強(qiáng)化，社科研究能力不斷提升;協(xié)調(diào)服務(wù)作用發(fā)揮充分，資政服務(wù)能力顯著提升;普及基地平臺(tái)基本形成，“五進(jìn)”活動(dòng)廣泛開展;制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社團(tuán)實(shí)力顯著增強(qiáng)。但是，也存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、體制機(jī)制不順、社團(tuán)質(zhì)量不高、工作氛圍不濃、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。所以，應(yīng)凝聚高素質(zhì)研究人才，提高社科研究資政水平;多渠道籌集工作經(jīng)費(fèi)，重視非物質(zhì)激勵(lì)手段;創(chuàng)新社科普及形式，提高區(qū)縣社科普及的吸引力;規(guī)范社團(tuán)日常管理，提高社團(tuán)的凝聚力和向心力;強(qiáng)化社科陣地建設(shè)，始終把控正確的政治方向。

[關(guān)鍵詞]區(qū)縣社科聯(lián)?能力建設(shè)?社科研究?社科普及?社科陣地

[中圖分類號(hào)]G322.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2020）010011-10

社科聯(lián)以繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為使命，以廣泛開展社科研究、社科普及和社團(tuán)管理等工作為載體，凝聚和團(tuán)結(jié)廣大社科理論和實(shí)踐工作者，在認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)地方社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作賦予了新的內(nèi)涵，如何提升社科能力，主動(dòng)適應(yīng)、研究、融入和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，成為社科界當(dāng)前面臨的重大理論與實(shí)踐命題。本文以重慶市為例，對(duì)新時(shí)代區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)進(jìn)行分析研究。

一、區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)理論概述

區(qū)縣社科聯(lián)發(fā)展依賴于其自身能力建設(shè)。社科聯(lián)能力建設(shè)包括內(nèi)涵、基本原則和建設(shè)目標(biāo)等三個(gè)方面。內(nèi)涵是區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性，基本原則是對(duì)區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)的規(guī)范，明確了其建設(shè)途徑和方向，建設(shè)目標(biāo)則對(duì)區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)提出具體標(biāo)準(zhǔn)。

（一）區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)的含義

區(qū)縣社科聯(lián)是在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的基礎(chǔ)。資政育人、服務(wù)社會(huì)是區(qū)縣社科聯(lián)的基本職能，其能力主要體現(xiàn)在社科研究、社科普及、社團(tuán)管理、資政服務(wù)、陣地穩(wěn)控等方面，應(yīng)包括思想素質(zhì)能力、科學(xué)研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳推廣能力、服務(wù)能力等。

（二）區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)的基本原則

1.區(qū)縣社科聯(lián)能力之魂是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦[2]，堅(jiān)定社科研究工作的崇高信念，堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把全體人民凝聚在共同理想的旗幟下，激勵(lì)人民群眾不斷譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。

2.區(qū)縣社科聯(lián)能力之源是全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐。社科研究工作要緊貼實(shí)際，接地氣、重實(shí)效;要增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，在實(shí)踐中敢于創(chuàng)新、敢于“亮劍”，做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前堅(jiān)定立場(chǎng)，從而推動(dòng)區(qū)縣社科工作能力不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越和突破。

3.區(qū)縣社科聯(lián)能力之基是黨委政府、干部群眾和專家學(xué)者。區(qū)縣社科工作能否得到黨委政府、干部群眾和專家學(xué)者的認(rèn)可，是評(píng)價(jià)社科聯(lián)能力的重要指標(biāo)。做事先做人、正人先正己，區(qū)縣社科工作者要恪盡職守、腳踏實(shí)地、嚴(yán)于律己。只有社科工作者自身有了良好的工作作風(fēng)，為人民群眾站好崗，才有資格有底氣去引導(dǎo)別人、影響別人，才能得到廣大人民群眾的支持，進(jìn)而夯實(shí)區(qū)縣社科能力的基礎(chǔ)。

4.區(qū)縣社科聯(lián)能力之本是社科研究、社科普及和社團(tuán)管理。區(qū)縣社科聯(lián)能力的提高，最終要落腳在社科研究、社科普及和社團(tuán)管理這三項(xiàng)具體工作上[3]。社科研究要為黨委政府提供精神動(dòng)力、思想食糧和決策支持。社科普及要將黨的思想和先進(jìn)理論傳遞給干部群眾，社科社團(tuán)要大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)和管理，凝聚和團(tuán)結(jié)“五路大軍”開展社科工作。

（三）區(qū)縣社科聯(lián)能力的建設(shè)目標(biāo)

區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)的總體目標(biāo)是具有較強(qiáng)的接好“天線”、守好“底線”、拓寬“邊線”能力，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供理論支撐、思想保證和精神動(dòng)力。具體目標(biāo)包括五個(gè)方面。

1.社團(tuán)管理的“娘家人”。強(qiáng)化高校、黨校社科機(jī)構(gòu)，社科院（所）、黨政機(jī)關(guān)研究部門、社科社團(tuán)等基層基礎(chǔ)，以創(chuàng)新的思維改進(jìn)工作方法，通過(guò)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和基本條件，讓社科社團(tuán)充滿“歸屬感”，享受熱情周到的協(xié)調(diào)服務(wù)。

⒉社科研究的“思想庫(kù)”。創(chuàng)新平臺(tái)，打造區(qū)縣社會(huì)科學(xué)知名學(xué)術(shù)品牌，組織社科研究人員針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題開展社科研究，著力促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮。

3.資政服務(wù)的“智囊團(tuán)”。要充當(dāng)黨委政府連接廣大社科工作者的橋梁，形成橫向聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作局面，促進(jìn)社科研究成果的轉(zhuǎn)化，服務(wù)大局，緊緊圍繞黨委政府重大決策部署，發(fā)揮社科聯(lián)新型智庫(kù)的決策咨詢服務(wù)，為黨委政府科學(xué)決策提供智力支持。

4.社科普及的“播種機(jī)”。推進(jìn)社科理論的研究和宣傳，全力提升公眾的人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，各團(tuán)體會(huì)員和社會(huì)科學(xué)研究和普及基地要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，保持政治定力，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、資政育人、服務(wù)社會(huì)的作用[1]，提高社會(huì)科學(xué)普及的影響力和吸引力。

5.陣地建設(shè)的“穩(wěn)控器”。堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持“二為方向”和“雙百方針”，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)[2]，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，旗幟鮮明地同反馬克思主義的錯(cuò)誤思潮作堅(jiān)決斗爭(zhēng)[4]，始終保持人民團(tuán)體的政治性、先進(jìn)性和群眾性，將基層社科陣地打造成思想政治教育的陣地、繁榮社區(qū)文化的課堂。

二、重慶市區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)近五年重慶市區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)狀況的梳理發(fā)現(xiàn)，重慶市各區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)在人、平臺(tái)及效果方面表現(xiàn)各異，總體上呈現(xiàn)出能力提升和實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展趨勢(shì)，但是研究成果具有集中性特征，涪陵區(qū)無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都處于領(lǐng)跑位置，永川和大渡口緊隨其后，各有千秋，其余區(qū)縣亮點(diǎn)尚不夠明顯。

（一）社科智庫(kù)建設(shè)得到強(qiáng)化，社科研究能力不斷提升

社科研究能力主要取決于社科專家團(tuán)隊(duì)的水平。本次對(duì)14個(gè)區(qū)縣社科聯(lián)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示①，近年來(lái)，社科研究取得了一定的成果，但是各區(qū)縣的社科研究能力參差不齊，詳見表1。例如，涪陵區(qū)社科聯(lián)整合高校、黨校、社科院（所）、黨政機(jī)關(guān)研究部門、社科類社團(tuán)等“五路大軍”資源，深入開展社科研究、成果轉(zhuǎn)化等工作，社科研究能力顯著提高。

（二）協(xié)調(diào)服務(wù)作用發(fā)揮充分，資政服務(wù)能力顯著提升

社科研究項(xiàng)目的調(diào)研過(guò)程涉及很多部門和領(lǐng)域，區(qū)縣社科聯(lián)發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，為研究機(jī)構(gòu)和研究人員到基層部門調(diào)研提供便利;同時(shí)，按照研究者的要求，收集整理相關(guān)資料。區(qū)縣社科聯(lián)作為連接社科研究專家學(xué)者與黨委政府部門的橋梁，對(duì)黨委政府在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)工作問(wèn)題比較熟悉，與同級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通和交流較多，容易收集和掌握基層的實(shí)際問(wèn)題和需求信息。近年來(lái)，區(qū)縣社科聯(lián)的資政服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，詳見表2。例如，在一些重大決策咨詢課題上需要各級(jí)單位和部門的支持，永川區(qū)和涪陵區(qū)社科聯(lián)通過(guò)協(xié)調(diào)各級(jí)部門加以配合，使社科研究工作者能集中精力從事研究，社科工作效率不斷提高。

科學(xué)技術(shù)能否有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，在很大程度上取決于理論研究成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。區(qū)縣社科聯(lián)能夠充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，將基層的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)資料提供給有關(guān)研究部門，使資政報(bào)告更具針對(duì)性和實(shí)效性，起到連接黨委政府部門、社科研究專家和基層部門單位的橋梁作用，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。例如，涪陵區(qū)社科專家黃為撰寫的《建議盡快推動(dòng)專利維持費(fèi)實(shí)施“費(fèi)改稅”》報(bào)告獲中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示。

（三）普及基地平臺(tái)基本形成，“五進(jìn)”活動(dòng)廣泛開展

社科普及是根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要，運(yùn)用容易理解、接受和參與的組織形式和傳播渠道，將社科理論、知識(shí)和方法向人民群眾廣泛傳播，形成公眾的智力。社科基地是社科知識(shí)普及的集散地，在傳播社科知識(shí)的過(guò)程中，為鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，提高基層群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德境界發(fā)揮了示范作用。大足區(qū)和九龍坡區(qū)近年來(lái)社科普及工作成效顯著，詳見表3。萬(wàn)州區(qū)社科聯(lián)現(xiàn)已建成重慶三峽學(xué)院和區(qū)委黨校兩個(gè)市級(jí)社科普及基地，為社科普及工作的開展提供重要平臺(tái)。江津區(qū)社科聯(lián)立足抗戰(zhàn)文化、名人文化等本土文化資源，以聚奎大講壇、江州文化講壇等為依托，開展社科普及進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，為黨委政府工作營(yíng)造積極進(jìn)取、健康向上的社會(huì)氛圍。

（四）制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社團(tuán)實(shí)力顯著增強(qiáng)

眾人拾柴火焰高。區(qū)縣社科聯(lián)雖然人、財(cái)缺乏，卻能聯(lián)通上下，協(xié)調(diào)內(nèi)外。如表4，涪陵區(qū)社科聯(lián)建立“動(dòng)態(tài)考核、擇優(yōu)資助、末位淘汰”三項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照“有章程、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有成果”的社團(tuán)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度考核，對(duì)管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的社團(tuán)給予重點(diǎn)扶持，對(duì)不服管理、不務(wù)正業(yè)的社團(tuán)依法注銷，切實(shí)提高了社科社團(tuán)的整體質(zhì)量。

綜上所述，目前重慶市區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)具有兩個(gè)方面的顯著特點(diǎn)。一是規(guī)模小、權(quán)力小、功能小[5]。由于國(guó)家層面沒(méi)有社科聯(lián)相應(yīng)的直屬領(lǐng)導(dǎo)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面也沒(méi)有社科聯(lián)的下屬機(jī)構(gòu)，使得區(qū)縣社科聯(lián)的權(quán)力薄弱，行政人員編制少，功能難以有效發(fā)揮。二是影響大、作用大、貢獻(xiàn)大[5]。區(qū)縣社科聯(lián)是黨委政府聯(lián)系廣大社科工作者的橋梁和紐帶，組織和推動(dòng)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，促進(jìn)和開展社科普及和宣傳;組織重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持[6]。例如，近年來(lái)涪陵區(qū)社科聯(lián)共有58項(xiàng)研究成果獲得了區(qū)委區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要批示，對(duì)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

三、區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)中存在著諸多矛盾和問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

科學(xué)技術(shù)的繁榮發(fā)展包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩個(gè)方面，但實(shí)際上哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要戰(zhàn)略地位并沒(méi)有得到區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社科聯(lián)的職能職責(zé)缺乏了解，對(duì)基層社科聯(lián)的重要功能認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)社科聯(lián)能力建設(shè)重視不夠，把社科聯(lián)工作當(dāng)作可有可無(wú)的事情;有的區(qū)縣社科聯(lián)在人、財(cái)、物等資源配備上嚴(yán)重不足，對(duì)國(guó)家關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的相關(guān)規(guī)定和措施僅僅停留在文件上、口頭上，沒(méi)有完全落到實(shí)處，使得有些區(qū)縣社科聯(lián)的發(fā)展較為遲緩。

（二）體制機(jī)制不順

一是區(qū)縣社科聯(lián)的行政體制不順。從本次對(duì)重慶市區(qū)縣社科聯(lián)的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前僅有涪陵區(qū)和巴南區(qū)兩個(gè)社科聯(lián)在人、財(cái)、物上獨(dú)立，其他區(qū)縣社科聯(lián)大都附屬于宣傳部或其他部門，在獨(dú)立、有效開展社科工作方面受到了一定的制約。二是激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制不健全，社科研究成果需要經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的智力投入和持續(xù)的研究開發(fā)才能創(chuàng)造，科研成果的價(jià)值不能僅僅看實(shí)物材料價(jià)值的投入，更需要考慮人力資本的投入。只有建立科學(xué)合理的科研激勵(lì)機(jī)制，使社會(huì)科研工作者的付出得到相應(yīng)的回報(bào)，才能在更大程度上激發(fā)專家學(xué)者的研究熱情。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)縣社科經(jīng)費(fèi)有限，部分區(qū)縣社科專家學(xué)者的智慧和潛力沒(méi)有充分得到激勵(lì)和發(fā)掘。有的區(qū)縣由于沒(méi)有大中專院校支持，社科類研究人員較為缺乏，高級(jí)職稱所占的比例較低（詳見表5），這與時(shí)代發(fā)展的要求、與群眾的精神需求有較大的差距。

（三）社團(tuán)質(zhì)量不高

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)縣社科社團(tuán)大都依附于行政部門，存在依賴思想，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，民辦社團(tuán)組織占比不高，有的社團(tuán)沒(méi)有達(dá)到有章程、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有成果的“五有”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社科社團(tuán)在日常管理中存在的問(wèn)題較為突出，一是有數(shù)量、無(wú)質(zhì)量。雖然在民政部門注冊(cè)的社科社團(tuán)數(shù)量較多，但是大多數(shù)已是名存實(shí)亡，沒(méi)有專門的管理人員負(fù)責(zé)。二是有專家、無(wú)大師。部分社團(tuán)的成員素質(zhì)不高，沒(méi)有專家學(xué)者支撐，基本上沒(méi)有能力參與社科研究、項(xiàng)目申報(bào)、資政服務(wù)、社科普及等工作，也基本上沒(méi)有高質(zhì)量的研究成果。三是有招牌、無(wú)活動(dòng)。由于部分社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏，難以開展基本的社團(tuán)活動(dòng);甚至有些社團(tuán)對(duì)于社科聯(lián)開展的其他社科活動(dòng)也持不參與、不交流的消極態(tài)度。

（四）工作氛圍不濃

社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相比較為抽象，理論性強(qiáng)，而且枯燥、乏味，因此參與該項(xiàng)工作的人不多。社科普及工作是基層弘揚(yáng)先進(jìn)文化、活躍社科工作氛圍、傳遞社會(huì)正能量的重要載體，但是由于區(qū)縣的干部群眾大多文化程度不高，對(duì)社科理論知識(shí)很難理解，加上社科普及活動(dòng)的預(yù)告宣傳不到位，使得群眾的知曉率不高;另一方面，由于區(qū)縣社科普及的宣講者大都認(rèn)為僅僅是單方面向民眾傳播人文社科知識(shí)，而忽視了民眾的需求，加上社科普及宣講團(tuán)的素質(zhì)良莠不齊，部分社科普及的內(nèi)容枯燥，使得社科普及活動(dòng)的吸引力不夠，社科普及的參與度較低，社科普及效果不夠好。

（五）發(fā)展動(dòng)力不足

由于有些區(qū)縣社科聯(lián)的重要性沒(méi)有得到地方領(lǐng)導(dǎo)的重視，使得區(qū)縣社科聯(lián)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算低、人員編制少，許多社科工作難以有效開展，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。本次對(duì)14個(gè)區(qū)縣社科聯(lián)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，重慶市區(qū)縣社科聯(lián)的預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)平均每年在24.4萬(wàn)元，少的僅有5萬(wàn)元;區(qū)縣社科聯(lián)的機(jī)關(guān)編制平均只有4人，人員和經(jīng)費(fèi)極度缺乏，使得社科聯(lián)的功能難以有效發(fā)揮（詳見表6）。基于以上原因，使得社會(huì)科學(xué)對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究動(dòng)力不足，沒(méi)有跟上瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，重大理論創(chuàng)新的成果較少，質(zhì)量不高，特別是站在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的角度，為黨政部門提供重大決策資政方面的能力不足。

四、提高區(qū)縣社科聯(lián)能力的對(duì)策建議

針對(duì)區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)中的突出問(wèn)題，按照習(xí)近平總書記“5·17”重要講話要求，各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)高度重視社科工作，凝聚社科人才，激發(fā)社團(tuán)活力，提高普及效果，開創(chuàng)區(qū)縣特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展新局面。

（一）凝聚高素質(zhì)研究人才，提高社科研究資政水平

區(qū)縣社科能力建設(shè)，社科研究能力是根本，社科人才建設(shè)是關(guān)鍵，構(gòu)建一支黨性原則強(qiáng)、道德操守高、學(xué)術(shù)風(fēng)氣正、學(xué)識(shí)造詣深、資政能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍是提高區(qū)縣社科聯(lián)能力的根本保證。一是加強(qiáng)社科工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以社科規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，以資政服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流以及傳幫帶等途徑，不斷提高社科研究人員的能力和水平，狠抓資政報(bào)告質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供好成果、金點(diǎn)子、好建議。二是加大對(duì)區(qū)縣內(nèi)外高等學(xué)校、科研院（所）等相關(guān)專家學(xué)者的聯(lián)系力度，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，凝聚社科專家，擴(kuò)大研究團(tuán)隊(duì)，為提高區(qū)縣社科能力提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。三是在人力資源上給予區(qū)縣社科聯(lián)更多傾斜，根據(jù)研究人才的特殊性，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的研究人員在培養(yǎng)、使用、交流、晉升等方面給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)研究人才扎根基層開展社科調(diào)研工作。

（二）多渠道籌集工作經(jīng)費(fèi)，重視非物質(zhì)激勵(lì)手段

一是爭(zhēng)取區(qū)縣黨委政府的支持，將社科項(xiàng)目、智庫(kù)建設(shè)、社科普及、資政服務(wù)、社團(tuán)管理等社科工作納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算范疇，充分發(fā)揮區(qū)縣社科聯(lián)的基本功能。二是靈活運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過(guò)積極申請(qǐng)上級(jí)部門的縱向課題，承接部門、企事業(yè)單位橫向委托課題，獲得部分資金支持。三是善于運(yùn)用非物質(zhì)激勵(lì)手段，實(shí)施優(yōu)秀研究成果評(píng)獎(jiǎng)辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)社科優(yōu)秀成果學(xué)術(shù)價(jià)值和運(yùn)用價(jià)值，客觀、公正地表彰社科精品力作，每年對(duì)申報(bào)立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)的課題研究成果以及各類專著、核心期刊以上論文進(jìn)行評(píng)選、表彰，確保研究成果質(zhì)量;同時(shí)，由政府頒發(fā)兩年一度的社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，提高研究人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）創(chuàng)新社科普及形式，提高區(qū)縣社科普及的吸引力

提高全民思想道德素質(zhì)、形成團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想不是一蹴而就的事情，社科普及需要長(zhǎng)年累月的潛移默化。

第一，更新社科普及內(nèi)容，打造社科普及講壇品牌，區(qū)縣的社科普及要結(jié)合群眾自身素質(zhì)和需要，打造區(qū)域性品牌講座，提高社科普及期刊質(zhì)量，編輯出版寓知識(shí)性、趣味性和哲理性于一體的簡(jiǎn)明社科知識(shí)系列讀本。

第二，擴(kuò)大社科普及媒介，推進(jìn)科普基地建設(shè)，除理論宣講、座談會(huì)、社科講壇、電視專題片等傳統(tǒng)形式外，要與時(shí)俱進(jìn)充分利用新媒體和自媒體，如官方微信、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，利用高校、黨校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等科普基地，增加講座預(yù)告的發(fā)布平臺(tái)，擴(kuò)大社科普及講座的知曉率和覆蓋率。

第三，創(chuàng)新社科普及方式，針對(duì)不同的普及對(duì)象，根據(jù)其需求差異提供量化定制的普及內(nèi)容，要善于用鄉(xiāng)土語(yǔ)言，以講故事的方式將生澀難懂的社科知識(shí)、政策制度轉(zhuǎn)化為群眾語(yǔ)言，讓普及對(duì)象“聽我所需、學(xué)我所用”，提高社科普及講座的吸引力。

第四，實(shí)施名師講座工程，提高社科普及隊(duì)伍質(zhì)量，擇優(yōu)聘請(qǐng)區(qū)域內(nèi)外的名家大師作為科普主講人，堅(jiān)持落實(shí)“專家交流備課，現(xiàn)場(chǎng)觀眾測(cè)評(píng)、課后反饋提高”制度，切實(shí)提高講座質(zhì)量。

（四）規(guī)范社團(tuán)日常管理，提高社團(tuán)的凝聚力和向心力

區(qū)縣社科聯(lián)承擔(dān)著意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重大任務(wù)，規(guī)范社科社團(tuán)的日常管理、提高社團(tuán)質(zhì)量能夠?yàn)閰^(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。一是社科聯(lián)增設(shè)黨組織，指導(dǎo)直屬社科社團(tuán)和民辦社科研究機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全覆蓋，增強(qiáng)政治意識(shí)，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育。二是加強(qiáng)社科社團(tuán)的日常管理，借鑒涪陵區(qū)社科聯(lián)社科社團(tuán)管理的“動(dòng)態(tài)考核、擇優(yōu)資助、末位淘汰”成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改變區(qū)縣社科社團(tuán)“有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師、有招牌無(wú)活動(dòng)”的狀況。三是將社團(tuán)管理與社科普及、學(xué)術(shù)交流等社科工作相結(jié)合，充分發(fā)揮社科社團(tuán)人才聚集、信息匯集等優(yōu)勢(shì)，定期開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，搭建黨委政府與社科專家學(xué)者交流的平臺(tái)，一方面提高社團(tuán)活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)基層社科聯(lián)活動(dòng)的實(shí)效性和實(shí)力，另一方面拓展社科工作的形式，提高區(qū)縣社科聯(lián)和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的地位和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

（五）強(qiáng)化社科陣地建設(shè)，始終把控正確的政治方向

陣地穩(wěn)控能力是區(qū)縣社科聯(lián)能力建設(shè)的前提和保障。社科陣地是社科研究的平臺(tái)，主要以社科刊物、社科網(wǎng)站、論壇、講壇、講座等方式表現(xiàn)出來(lái)，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地。一是堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，把全體人民群眾凝聚在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的共同理想旗幟下，動(dòng)員和激勵(lì)人民群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)續(xù)寫新的篇章[7]。二是增強(qiáng)責(zé)任感，敢于創(chuàng)新、敢于突破，牢固樹立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，在大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，不甘落后，堅(jiān)決抵制不求有功、但求無(wú)過(guò)的消極工作態(tài)度。三是把穩(wěn)風(fēng)向標(biāo)，正確引導(dǎo)社科研究和社科普及工作的航線，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，尤其是“5·17”重要講話精神。嚴(yán)格落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，凈化社科意識(shí)形態(tài)土壤，引導(dǎo)廣大干部群眾和社科工作者弘揚(yáng)主旋律，發(fā)出好聲音，凝聚正能量，營(yíng)造好氛圍，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，始終與黨中央保持高度一致，與省（市）委、區(qū)（縣）委保持高度一致。

注釋

①重慶市區(qū)縣社科聯(lián)共有29個(gè)，本次調(diào)研發(fā)出29份問(wèn)卷，但由于各種原因，只收回14份。這14份已經(jīng)具有較強(qiáng)的代表性，因此，將其作為本課題調(diào)研的樣本。

參考文獻(xiàn)

[1]李笑葶.高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究咨政服務(wù)能力提升研究[J].學(xué)理論，2014（29）：180-181.

[2]高舉馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，奮力開創(chuàng)我區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新局面——自治區(qū)社科聯(lián)第五屆委員會(huì)致全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的倡議書[J].新疆社科論壇，2018（6）：19-20.

[3]楊清明.我國(guó)社科類社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的制度探析[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2015（5）：122-124.

[4]習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19（02）.

[5]何侍昌，熊正賢，劉開華，等.區(qū)縣社科聯(lián)權(quán)力清單的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究——以重慶市涪陵區(qū)為例[J].長(zhǎng)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）：51-59.

[6]黃小和.試述博物館的精神文明建設(shè)功能[J].海峽科學(xué)，2012（10）：68-69，72.

[7]習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].（2017-10-28）[2019-12-11].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-9613660-15.htm.

Research on Improving the Capacities of Federations of

Social Science Associations at County Level in the New Era：

take Chongqing City as an Example

He Shichang

（Fuling Federation of Social Science Associations， Chongqing 408000， China）

[Abstract]Federations of social science associations at county level are booming in the new era， but capacity building is an impediment to their development. Therefore， it is necessary to study on improving the capacities of federations of social science associations at county level. The capacities of federation of social science associations at county level are reflected in research on social science， social sciences popularization， management of social organizations， advisory services for governments， and stable control of positions. Basic principles of capacity building is insisting on soul of the theoretical system of socialism with Chinese characteristics， root of building a well-off society in an all-around way， base of party committees and governments， cadres and masses， experts and scholars， and capital of research on social science， social sciences popularization， management of social organizations. Objects of capacity building is becoming “the wifes family” of social organizations， “think tank” of social science research， advisory services for government， “seeders” of social sciences popularization， and “device for stably controlling” of position. Capacity building of social science makes progress when being stable， which is reflected in think tank construction of social sciences reinforced， research capacity of social science elevated， coordinating role given full play， capacity of advisory service for governments elevated obviously， base or platform for popularization basically come into being， activities of “five-entry” widespread carried out， systems building forged ahead steadily， and powers of social organizations obviously strengthened. However， there are existing some problems such as leaders insufficient attention， unsatisfactory system and mechanism， low quality of social organizations， not strong working environment， and insufficient developing impetus. Therefore， we should attract research talents with high quality， put forward service levels of social science research for governments， gather working funds from multiple channels， pay attention to non-material incentives， innovate the forms of social sciences popularization， elevate the attraction of social sciences popularization at the county level， normalize daily management of social organizations， elevate cohesion and centripetal force of social organizations， strengthen position building of social sciences， and manipulate correct political direction at all the time.

[Key words]federations of social science associations at county level; capacity building; social science research; social sciences popularization; social science position