江陽做強江南科技產業園建議

羅勇

園區產業結構和經濟發展現狀?

近年來，面對復雜的外部環境和艱巨繁重的發展任務，園區緊緊圍繞產業轉型升級和經濟高質量發展，推動各項工作，呈現出持續快速發展的良好態勢，已然成為江陽經濟發展的重要引擎。

經濟總量持續擴大。園區始終堅持把做大總量作為發展的核心目標，自我加壓、標高前行。自2016年確定智能終端產業發展目標以來，經濟總量持續擴大，連續兩年實現百億級增長。2018年，園區入駐企業280家，實現主營業務收入303億元，為實現2020年500億元目標任務奠定了良好基礎。

產業結構不斷優化。園區立足實際，加大產業結構調整力度，突出二三產聯動發展，重點發展智能終端、醫藥康健等優勢產業，改造提升印刷、包裝等傳統產業，培育壯大節能環保、樓宇經濟等新興產業，支持發展商貿、商服等現代服務業，培育形成了智能終端、醫藥康健、節能環保、現代商貿和科技服務“五大”符合園區實際的主導產業，產業結構進一步優化，經濟發展的質量效益明顯提升。2018年末，園區工業和服務業占比分別為55.8%和44.2%，其中智能終端、總部經濟等新興產業占比達到13.19%，基本實現了以工業為主導，二、三產協同發展的重大轉變。

項目支撐日趨穩固。圍繞推動產業結構調整和經濟高質量發展，充分發揮項目帶動作用，大力實施“項目見效年”活動，強化重大工業項目和現代服務業項目推進力度。2016年至2018年，園區固定資產投資和工業投資年均增速分別保持在39.17%和191.37%以上。2019年前三季度，園區固定資產投資已完成42.27億元，項目對園區產業轉型和經濟發展的支撐作用日益明顯。

基礎配套日益完善。園區以基礎設施提升改造、強化產業支撐為抓手，積極推進產業規劃調整編制，大力實施標準化廠房和生活配套區建設，建設“大眾創業、萬眾創新”載體，先后建設標準化廠房44萬平方米、生活配套區近10萬平方米，新改建道路26公里，新建公園23萬平方米，為切實推動和加快園區智能終端、總部經濟等新興產業培育發展夯實了基礎。

四川省瀘州市江陽區中國白酒金三角酒業園區（江陽區委宣傳部供圖）

加快園區產業轉型對策建議?

在加快產業轉型發展、抓好優勢產業的同時，積極引進新產業、強化科技創新，加大傳統工業企業轉型升級力度，加快形成產業集聚，著力建設大項目、培育大企業、發展大產業，促進園區經濟又好又快發展。

調整優化結構，發展壯大特色優勢產業。一是加快新興工業產業發展。堅持把智能終端產業園建設作為推動園區新興產業集群化發展和承接產業轉移的有力抓手，切實完善配套設施，強化服務管理，健全項目進入與退出機制，提高入園項目標準和質量。二是加大傳統產業提升。綜合運用股份制改造、技術改造等方式，推動園區中藥飲片、節能環保、新材料產業等傳統優勢產業的轉型升級，培育經濟發展新動能。加快淘汰過剩落后產能，加大兼并重組力度，促進園區印刷、包材等傳統產業改造升級，引導和支持紅錦玻璃、易發包裝等規模較大、產值較高的傳統企業加強技術創新，擴大生產能力。三是做大做強現代服務業。落實支持服務業發展的一系列政策措施，引導園區餐飲住宿、物流等傳統服務業改造提升，培育研發設計、信息咨詢、融資租賃等生產性服務業，推動現代服務業與工業深度融合發展。大力發展樓宇經濟、總部經濟等新的經濟業態，加大對樓宇經濟和總部經濟相關重點項目的招引力度，壯大產業體量，不斷提升產業集聚度，力爭把總部經濟等新的經濟業態培育成新的經濟增長點。

強化招引質量，培育高質量發展的新動能。一是高起點做好產業總體布局，始終圍繞智能終端這個主導產業進行頂層設計，將產業發展、科研開發、商貿物流和環境保護等等多規銜接、多規合一，形成具有科學性、指導性和可操作性的規劃體系。二是摸清家底，完善退出機制，盤活騰退土地，從高、精、新、可持續等方面高標準定位招商，騰籠換鳥為工業轉型升級注入新血液，讓優質高效、發展潛力大的新興產業落戶園區，推進企業轉型升級。三是搶抓沿海產業轉型、轉移機遇，突出招商引資、產業培育和市場拓展等重點任務，依托園區緊鄰市中心的區位優勢，抓住成渝經濟區和川南經濟區加快建設的發展契機，在智能終端、現代商貿和醫藥康健等優勢主導產業的基礎上，產業招商、園區招商、以商招商，力爭引進一批科技含量高、產業關聯度大、帶動作用強的企業。

推動科技創新，提升企業綜合競爭力。一是推動科技創新。探索推進企業與高校、科研院所的產學研合作，引進高端智力，提升全產業創新發展能力，努力開發一批具有自主知識產權的核心技術和高新產品，加速促進科技成果產業化。引導企業大力開發專利技術，幫助企業提高品牌創建和經營能力，鼓勵扶持企業加大技術改造力度，推動技術和資本對接。二是推動創新平臺建設。加大對園區企業創新平臺、創新文化建設的扶持力度，推動天諾科技研發中心等研發平臺建設，力爭建設一批市級專家院校工作站等科研站所，鼓勵園區企業加大與省內外科研院所的產學研合作，依托科研院所的技術優勢強化企業產品研發和科技創新，提升科技創新能力和水平。三是加強人才的培養與引進。研究制定有力的引才、留才政策措施，特別是在項目招引時做到項目與品牌、技術與人才一起引進。在住房、就醫、子女就學、社會保障等方面給予必要的協助，努力為引進的人才創造良好的生活、學習、工作環境，構筑“人才洼地”，為產業振興插上騰飛的翅膀。

做好配套服務，筑巢引鳳推動園區發展。一是加大資金扶持力度。積極對接，幫助鼓勵發展類項目的企業爭取國家和省級專項資金。強化金融服務保障，主動向金融機構推薦符合產業轉型升級要求的重點項目，引導金融機構加大對園區企業特別是智能終端優質企業的支持力度，實現重點企業直接融資。完善中小企業信用擔保和風險補償專項資金運行辦法，引導和支持中小企業信用擔保機構發展。鼓勵國有資本和社會資本參與園區建設和企業投資，可以參考西南醫投控股天植藥業，入股但不參與企業經營，破解融資難題。二是加大土地等要素保障力度。以延伸產業鏈、提升價值鏈、強化科技創新為導向，加大對利于產業優化升級、有效促進園區產業結構調整的重大項目的用地保障力度。加快園區增量配網工程建設進程，加快電網改造、配電設備維護升級，強化園區供電體制改革，強化用電保障。加快園區物流園的規劃落地步伐，結合園區現有產業基礎，建設城南高水平的物流中心，實現資金流、信息流、產業流的融通，為園區商貿、商服和工業產業發展提供強力支撐。三是提升服務保障水平。轉變職能，實現從“管理”到“服務”的角色轉變，提高辦事效率，為企業提供高效優質服務。強化人力資源保障，落實智能終端企業招工穩崗政策，用好江陽職高實訓基地，做好對口人才的培養，為園區企業提供穩定、優質的人力資源服務。加強智能終端生活配套區內職工食堂、商超和文體設施等建設力度，推動餐飲娛樂等生活配套行業落地，為企業提供一流的生產、生活條件。