以“溝谷經濟”推動九寨溝“綠色崛起”

對于神奇的九寨溝，我們的認知太少，尤其是從經濟、生態、地學、人文、歷史、宗教等方面進行的研究太少，以至于我們無法給九寨溝一個公正客觀的整體判斷，總是把它作為一個看水觀山的景區對待。我們認為，至少有生態九寨、文化九寨、產業九寨、歷史九寨之分，更大的還有四川的九寨、世界的九寨、有形的九寨和無形的九寨等。九寨溝就是一個“密碼箱”“百寶箱”，未解未知之謎很多。

川西北生態示范區是四川省五大經濟區之一，包括阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州兩個市（州），31個縣（市、區），區域面積23.26萬平方公里，占四川省的47.9%。川西北生態示范區是四川省地勢最高，自然資源密集，生態地位舉足輕重的生態涵養區，是全國第二大藏族聚居區和唯一的羌族聚居區，也是國家深度貧困的“三州三區”和四川省連片特困地區之一，更是制約四川“一干多支、五區協同”區域發展新格局加快形成的短板區域。

九寨溝縣面積5288平方公里，人口8萬多，有17個鄉鎮，GDP大約25億元，是“中國旅游強縣”。地理風貌獨特，自然風光秀美，民族文化底蘊深厚，旅游資源極為豐富，旅游品牌龍頭地位和旅游經濟支柱作用十分突出。2017年，“8·8”地震對九寨溝縣域經濟造成了巨大破壞，以旅游服務業為主導的產業經濟遭受重創。在黨中央國務院、省委省政府、州委州政府堅強領導下，九寨溝縣充分利用災后恢復重建所帶來的結構調整和優化升級的歷史契機，把災后重建與脫貧奔康、鄉村振興和縣域經濟發展相結合，以綠色發展為主線，深度挖掘生態與文化資源和旅游經濟發展潛力，積極構建綠色低碳的生態經濟體系，化危為機，實現了綠色崛起，鳳凰涅槃。

九寨溝縣通過綠色跨越型重建，初步探索走出了一條適合高原藏區特點的高質量發展之路。我們希望，不斷增強九寨溝縣域經濟發展活力，充分發揮在川西北生態示范區中的典范標桿作用，為四川“一干多支”戰略做出貢獻。

以高原生態溝谷經濟為主線做強做大做優做特九寨溝縣域經濟

九寨溝縣要重點在沿溝沿谷沿江因地制宜地發展資源環境可承載的特色產業帶，打造高原生態溝谷經濟，變地理“溝谷”為產業“硅谷”“綠谷”。把有形資源變為有價資本，把無形資產變為文化產品，把游客變業主，把景區變寶地，把旅游變投資，真正實現綠水青山就是金山銀山的愿景。

一是以高原景觀、藏族風情和紅色文化為重點發展高端溝谷生態旅游業。充分挖掘豐富的大九寨旅游資源，將湖泊、雪山、冰川、原始森林、草原、江河等世界奇特的自然景觀、獨一無二的高原特色農牧業景觀與絢麗多彩的藏族文化、舉世無雙的紅軍長征文化有機融合，打造集世界自然遺產保護、自然生態觀光、民族風情體驗于一體的體驗型紅色生態旅游精品線路。加快建設漳扎鎮國際生態旅游魅力小鎮和大九寨世界旅游目的地，培育康養度假、生態體驗、民族文化體驗、運動休閑、科普研學等旅游新業態，推動全域旅游發展。建立規范有序的旅游市場，培養以當地農牧民為主體的原生態導游隊伍，樹立九寨溝高端生態旅游目的地形象。對溝谷地帶進行分區、分批、分期開發，在提升九寨溝、黃龍旅游精品國際化水平的同時，適度開發中查溝、九寨云頂、甘海子、神仙池、白河、七藏溝、白馬藏鄉等新景區，對于暫無條件開發的溝谷資源嚴格保護，待今后條件成熟后再開發。

李后強在“九寨溝縣全域發展咨詢委員會2019年年會暨九寨溝縣招商引資推介會”上演講

二是以高原生態蔬菜、優質水果和特色養殖為重點發展高端溝谷綠色農業。利用九寨溝縣溝谷地帶優良的農業資源和獨特的氣候條件，重點實施“精致高端、綠色生態”溝谷農業發展戰略。打造高原生態蔬菜，創建全省、全國綠色有機蔬菜供應基地，以反季節蔬菜和名貴蔬菜為重點發展精細蔬菜。打造精致高端的特色優質水果產業，發展甜櫻桃、金榜柿、釀酒葡萄等質優價高的高品質水果。打造川貝母、黨參等道地中藥藏藥材種植基地，推動“中醫藥+旅游”“中草藥+康養”業態融合發展，實現中藥產業、醫藥養生、文化旅游聯動發展。在穩定畜牧業規模的基礎上，著力提高產業發展質量，加快牦牛、藏香豬等高原優質、高效、生態畜牧業發展，引導農牧民改進放牧方式，建立定居式放牧方式。

三是以清潔能源和農副產品加工為重點發展溝谷低碳工業。有序發展水電產業，加強水電開發河谷和流域的生態環境保護，妥善安置庫區移民，實現經濟效益、生態效益和社會效益“三贏”。加快推進風能、太陽能發電，促進氣候資源向氣候經濟轉變，為當地農牧民的生活生產提供便捷能源。在較為寬闊、環境承載能力較強的河谷合理集中布局農產品加工園區，重點發展中高端生態葡萄酒、特色畜產品、藏藥中藥材、礦泉水等綠色加工業;切實做好企業的污染防治工作。提升民族服飾、藏羌首飾、旅游紀念品等手工藝品制造能力。大力發展飛地經濟，拓展縣域經濟的發展空間，完善九寨溝—綿竹文化旅游產業園基礎設施配套建設，加快九寨溝—嘉善產業園、九寨溝—平湖科創產業園建設。不想到阿壩的企業家，可以到九寨溝飛地園區投資。

以提升“四力”為重點增強九寨溝縣域經濟典范標桿作用

我們要跳出“九寨”看“九寨”，善于站在為川西北生態示范區探索縣域經濟高質量之路的戰略高度和工作全局，加快提升創新力、凝聚力、示范力、帶動力，為“一干多支、五區協同”戰略格局加快形成筑牢基礎。要在“九”字上做文章。中國文化“九”為大，九五之尊、九九歸一、“九天開出一成都”等等，針對改革開放之后出生的人群尤其是有消費能力和愿望的80后、90后等開發文創產品。成立九寨溝文創研究院。

一是提升創新力。重點是加大體制機制創新力度，率先開展國家生態建設示范區實驗，助推高原生態溝谷經濟發展。建議由國家發改委牽頭、四川省發改委、四川省財政廳等部門參加，依托災后重建項目，籌集設立九寨溝綠色產業基金，重點支持溝谷地帶綠色農業、低碳工業和生態旅游業發展。同時，允許九寨溝縣以清潔能源稅收、生態補償資金等預期收入為償債保證，探索發行“綠色債券”。率先進行資源稅費征收體制改革試點，進一步調高水電、礦產開發等資源稅征收標準，合理增加資源開采地稅收留存比例，將水資源、森林資源等自然資源納入資源稅費征收范圍。

二是提升凝聚力。一方面，要凝聚社會共識，集聚各方力量。九寨溝地震發生后，國內其他省市政府、企業等社會各界捐贈物資和提供援助，為災區人民恢復生產、重建家園提供了重要幫助。要利用社會各界無私援助九寨溝的契機，加大開放合作力度，廣泛凝聚各方力量，形成可持續合作機制。另一方面，要增強吸引力，形成資金洼地，凝聚發展要素，集聚天下資源。進一步增加九寨溝縣優質資源聚集和配置能力，特別是對文化旅游產業投資者的凝聚力，使九寨溝成為投資和創業熱土。

九寨溝縣要重點在沿溝沿谷沿江因地制宜地發展資源環境可承載的特色產業帶，打造高原生態溝谷經濟，變地理“溝谷”為產業“硅谷”“綠谷”。把有形資源變為有價資本，把無形資產變為文化產品，把游客變業主，把景區變寶地，把旅游變投資，真正實現綠水青山就是金山銀山的愿景。

三是提升示范力。九寨溝縣在縣域經濟發展中形成了行之有效的路徑和模式，特別是全域旅游發展和災后重建方面，探索出了大量經驗，初步形成了較強的示范力。九寨溝縣是全域旅游首提之地，旅游產業發展走在全省前列，已成為世界重要的旅游目的地。辦學是提升知名度、忠誠度、追隨度的有效途徑。建議成立“九寨溝全域旅游培訓學院”，將九寨溝全域旅游開發經驗向全世界推廣，既可起到示范作用，也有利于進一步提升旅游品牌。九寨溝縣積極探索世界自然遺產搶救修復、恢復保護、發展提升的新模式，為世界自然遺產保護提供中國的“九寨樣本”。建議以此為契機成立“世界自然遺產重建學院”，為其他世界自然遺產地踐行“兩山”理論提供范本。

九寨溝縣充分利用當地氣候、土壤等優勢，大力發展優質甜櫻桃種植，甜櫻桃已成為九寨農民朋友增收致富的又一亮點。方瑞璽 許萃 攝

九寨溝天然藥業集團有限責任公司

四是提升帶動力。九寨溝縣要有自己的強大動力才能帶動其他地方發展。這種動力最好是“核”動力，按照原子彈爆炸的質能公式E=mc2思考，要有質量m，要有速度c（光速）。光速c不變，但質量m要高。九寨溝縣東、北與甘肅省文縣、舟曲縣、迭部縣交界，西、南與四川省若爾蓋縣、平武縣、松潘縣接壤，其縣域經濟發展對省內外鄰近地區具有戰略輻射作用和地緣帶動作用， 有望成為區域經濟發展的極核。特別是要注重充分發揮九寨溝景區和旅游品牌的溢出效應，帶動周邊地區旅游產業發展，形成引領高原生態觀光全域旅游、打造世界旅游目的地核心區域，輻射帶動川甘滇合力打造大香格里拉旅游環線。

（本文摘自作者在“九寨溝縣全域發展咨詢委員會2019年年會暨九寨溝縣招商引資推介會”上的演講）

九寨溝風景區