政府支持與企業創新關系文獻綜述

張 慧

(蘇州大學 江蘇 蘇州 215000)

一、引言

創新是引領我國企業發展的第一動力，企業肩負著國家創新計劃的重任，如何有效的促進企業創新就成為了政府進行補助時需要考慮的問題。本文對國內外有關政府支持與企業創新關系研究的文獻進行回顧與梳理，歸納相關研究存在的主要不足，在此基礎上對未來的研究方向進行展望，希望能夠有效地推動政府支持與企業創新關系的研究。

二、文獻綜述

國內外學者近些年對政府支持與企業創新的關系進行了深入研究，通過對文獻的梳理可以將政府支持與企業創新的關系分為以下五種效應。

(一)激勵效應。有相當一部分學者實證檢驗了政府支持能夠對企業的創新產生積極的影響。曾萍和劉洋等(2016)基于資源基礎觀與制度基礎觀的視角，以廣東173家企業為樣本進行研究發現:利用式創新和探索式創新相比，政府支持更有利于企業進行探索式創新，國有企業和民營企業相比政府支持更有利于民營企業進行探索式創新，處于制度發展水平較高的地方的企業能夠更有效地利用政府支持進行探索性創新。李香菊和楊歡(2019)經過研究發現：稅收優惠政策能夠有效促進企業研發投入增加和專利產出，對于企業自主創新具有顯著激勵作用。陳紅和張玉等(2019)發現政府補助和稅收優惠對企業的開發性創新績效和探索性創新績效均有正向的激勵作用。Carpon(1997)等人對經濟合作發展組織部分企業進行研究，研究發現政府補助能夠促進企業創新的增加。Hewitt(2011)通過對1994-2002年愛爾蘭的部分企業的研發支出等相關數據進行研究，研究分析發現政府補助能夠顯著激勵企業創新。

(二)擠出效應。政府會規定某些特定的行業或者研發項目才能夠獲得支持，為了獲得政府支持企業會更傾向于投資政府支持范圍內的研發活動。郭炬和葉阿忠等(2015)研究發現政府補貼政策對企業R&D投入有明顯的擠出效應。白旭云和王硯羽等(2019)經過研究發現政府的稅收優惠政策對企業創新績效和高質量創新產出具有正向激勵作用，然而政府的研發補貼對企業的創新績效和創新質量均具有擠出作用，同時還發現對于技術能力越強的企業，稅收優惠政策對高質量創新產出的促進作用越弱。Bloom(2002)利用1979-1997年美國制造業企業的相關數據，研究發現政府補助會抑制企業的研發投入，抑制程度會隨著產業的不同而不同，在低技術產業企業中，政府補助對研發投入的擠出效應相當明顯。Gorg(2007)通過對不同國家的企業進行實證研究，研究結果支持了政府補助對企業創新績效的擠出效應。

(三)門檻效應。部分學者認為政府支持與企業的創新之間存在非線性關系。張彩江和陳璐(2016)發現政府補助對外源融資企業的研發投入有顯著促進作用，而對于權融資的企業來講政府補助對企業的研發投入存在擠出效應，政府補助只有在適當的區間內才會促進企業的研發投入增加，若是政府補助過多就會擠出企業用于研發的其他資金投入，反而減弱了企業的創新。朱永明和趙程程等(2019)研究發現稅收優惠在一定門檻范圍內提升了企業的創新效率，而在創新價值的創造過程中則表現出門檻異質效益；同時研究發現加強政產學研合作、出口鼓勵政策、稅收優惠政策三類政策能夠顯著激勵企業的創新。

(四)調節效應。政府支持對企業創新的間接效應會受到一些調節變量的影響。魏長升、蔣琳(2017)研究發現，政治關聯對政府補助和企業研發投入有顯著的正向調節作用，存在政治關聯關系的企業，政府補助對企業研發投入的激勵作用顯著強于沒有政治關聯關系的企業。王曉艷和宣雪蓮(2019)通過層次回歸研究了政府支持的調節作用，研究發現在政府支持方式中，稅收優惠對企業研發投入存在顯著的正向調節作用。夏清華和黃劍(2019)認為稅收優惠的資源配置手段是一把“雙刃劍”，稅收優惠政策負向調節市場競爭與創新投入的關系，不僅減弱了適度市場競爭對創新研發投入的正相關關系，還抑制了過度市場競爭對創新研發投入的負相關關系。

(五)中介效應。關于中介效應的研究多數是探究政府支持如何通過影響研發支出或者研發投入而影響其他的變量。戴浩和柳劍平(2018)以2011-2016年創業板251家科技型中小企業為樣本，研究發現研發支出在政府補助與企業成長之間起顯著的中介效應，即政府補助能夠通過激勵企業創新研發投入而促進企業成長。李穎和趙文紅等(2018)對陜西省226家創業企業進行研究發現：政府支持能夠顯著提升創業企業的創新績效，創業導向在影響過程中發揮了部分中介作用。

三、結語

(一)現有研究不足。盡管長期以來國內外學者圍繞政府支持與企業創新的關系展開了大量的研究，并獲得了一些創新成果，但是經過本文的梳理后仍發現兩點不足。第一，在該領域目前尚未找到一套合理的理論體系來系統地解釋政府支持與企業創新的關系。第二，目前學界對于政府支持和企業創新的內涵界定和行為構成要素尚未形成統一的共識。

(二)未來研究展望。政府支持與企業創新關系未來的研究方向可以從以下兩點出發。第一，進一步完善現有的理論框架，構建一套全面的相關理論基礎。第二，針對不同類型的企業進行案例研究,總結出支持企業創新的政府支持行為都包含哪些內容,可以作為未來研究的一個方向。