基于逆向供應鏈管理理論的電網廢舊物資管理研究

高 煒 劉 學

(國網銀川供電公司 寧夏 銀川 750001)

閉環供應鏈理論，涵蓋傳統意義上的正向供應鏈(產品物資的正向交付)和近來新提出的逆向供應鏈(廢舊物資的逆向回收)，也即其是為了重新獲取價值或正確處理廢物而對從消費點到生產點原材料、在制品、產成品高效率、低成本的進行計劃、實施和控制的物流過程。廢舊物資管理作為電網資產管理的末端環節，屬于資產管理的薄弱環節，全面深化具有回收利用價值的再生資源廢舊物資的資源配置與環保處理，既對保護環境、節約資源和促進可持續發展意義重大，又可以回收資金，加快電網企業的資金流動；還可以防止國有資產的流失，特別是能夠防止不符合電網建設要求物資再次回流電網。

一、“管理”挖潛效，精益化管理挖潛增效

(一)完善制度，推進規范化管理。充分認識廢舊物資管理的必要性，完善內控管理制度，督促和指導公司所屬各單位做好報廢手續的規范性、廢舊物資移交的及時性、完整性和廢舊物資處置的及時性等工作。

(二)理順流程，推進全過程管控。從源頭理順廢舊物資管理流程，找出其在各部門的關鍵控制點，包括資產退役、技術鑒定、價值評估、辦理報廢手續、資金回收等，并強化組織協同，打破部門壁壘和條塊分割。

(三)嚴格監督，推進效能化監察。廢舊物資管理是項綜合性較強的工作，涉及部門廣、人員多，建立物資、審計、紀檢、財務等跨部門、跨專業協作的廢舊物資管理效能監察工作組，監察部對廢舊物資回收規范性開展核查，審計部就廢舊物資明細清單和廢舊物資臺賬物資數量的相符性進行審計，物資部委托具備相應資質的資產評估機構對拍賣的廢舊物資進行價格評估，財務部負責廢舊物資處理款項的回收管理，嚴肅查處廢舊物資處理中的違法違紀問題。

(四)及時利庫，推進專項化清理。開展歷史積壓廢舊物資專項清理工作，針對歷年大修、技改拆除物資，將歷年未及時移交入庫廢舊物資進行清查、核實，督促、指導相關單位辦理鑒定、審批手續，在要求時間內移交入庫集中存儲，做到清理工作“有倉必到、有物必查、有帳必核、查必徹底”，解決各單位因歷史遺留問題長期堆放有物無帳、無資產物資處置，不僅提高廢舊物資申報、審批、處置工作效率，而且大大提升各單位庫房、場地利用效率，有效防止資產流失。

二、“市場”增價值，拍賣競價提升增值率

(一)合理評估，推進精準化定價。在對廢舊物資價值進行準確測算的同時，適時掌控廢舊市場供求行情，考慮不同地區、不同時間的差異，預測價格波動的潛在規律，特別是規避由合同簽訂至物資交收時間段價格變化，確保廢舊物資網上競價公平公正，達到廢舊物資效益最大化。

(二)分包策略，推進科學化分包。建立“流程統一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”廢舊物資處置競價體系，根據回收商意向偏好、待處置物資類別，按照“高低搭配、打包售賣”思路，將變壓器、電纜等高附加值廢舊物資與家具、瓷瓶等低附加值合理搭配打包拍賣，并合理設置標包額度大小，充分考慮標包物資所在地域，做到按地域打包，提高標包的競爭力，實現效益最大化。

(三)強化競爭，推進充分化競價。改進競價規則設計，吸引更多跨區域回收商參與網上競價工作，調動購買標書回收商積極參與競價的熱情，提高競拍的激烈程度，并增加報價異常監測功能防止人為失誤造成的違約現象，從而獲取更大的收益。

(四)拍賣模式，推進多元化拍賣。在目前國家電網廢舊物資網上競價英式拍賣方式(正向競價)基礎上，針對廢舊物資處置的規模數量和不同類型，差別化選擇最優拍賣方式：廢舊物資處置類型單個標包拍品數量滿足單一買方成交時采取英式拍賣方式；對于大宗廢舊物資處置交易且標包中只有同一種類型的廢舊物資，采用維克瑞拍賣；對于危險和污染性廢舊物資交易，采用荷蘭式拍賣方式。

(五)用戶體驗，推進互動式操作。提升買賣雙方用戶訪問體驗的滿意度，加強互聯網營銷與宣傳，充分運用社會化資源，借助專業的廢舊物資市場交易網站發布網上拍賣信息，主動拓展廢舊物資處置尋源渠道，實現回收商庫的“活水開源”。

三、“拆解”提溢價，拆解提升拍賣溢價率

廢油、廢鉛酸蓄電池已經納入國家危險廢棄物名錄，其回收處理既要滿足國家危廢管理辦法，同時又要滿足國有資產有效處置的要求，但是目前大多網省公司將變壓器油與變壓器本體打包處置，對報廢電能表(包括采集器及集中器)、報廢鉛酸蓄電池等分散處置，由于廢油、廢鉛蓄電池等危廢品存儲方面環保、消防的要求較高，且場地利用率不高，基層單位在倉庫建設方面難以達到要求，往往存在存儲條件不合法、環保及安全風險大等問題。

按照“實體化運作、集約化管理”思路，高標準、嚴要求組建手續齊全、規范標準的省級報廢物資拆解(暫存)中心，遵循“依法合規、協同高效、集中處置、統一拆解、閉環管控”原則，將全省各供電公司及二級單位報廢變壓器等充油設備、報廢電能表(包括采集器及集中器)、報廢鉛酸蓄電池等危廢物資集中處置，形成“統一轉運、統一拆解、統一暫存、統一交接”管理模式，通過集約化運作方式敦促全省范圍地市公司及二級單位提升廢舊物資管理水平，防范化解環保風險，且將配變、電表等報廢物資統一拆解，在防止其二次回流電網的同時提升拍賣溢價，將廢油、廢鉛蓄電池等危廢物資統一暫存，集全省廢舊物資于一起，容易形成規模效應，也能提升拍賣溢價率，讓廢舊物資價值發揮最大化、資產效益最優化。

四、“淘寶”創效益，廢物再利用節約成本

電網拆舊物資種類繁多，使用壽命各不相同，資產原值和再利用成本均有差異，實行廢舊“淘寶”行動，形成廢舊物資可再利用的維護、搶修備品“虛擬庫”，避免能二次利用的物資“價值埋沒”和“資產賤賣”，降低生產成本，挖掘潛在效益。

(一)分類制度，明確再利用標準。建立廢舊物資分類制度，按廢舊物資的使用價值通常分為五類：一是殘存原產品使用價值，未達產品使用壽命年限，可進行再利用；二是整體使用價值喪失，但部分零部件原有價值尚存，一次設備內的主要配件和備品均為成為可再利用物資；三是可加工再利用的物資；四是作為資源再生利用，集中競價交易處置；五是危險或無回收價值物資，妥善處置。

(二)協同管理，落實再利用權責。對經實物資產管理部門技術鑒定為再利用的已退役物資，由原實物使用保管單位(部門)申請辦理入庫保管手續，統一納入庫存管理，物資部及時在ERP系統登記入賬，保證帳卡物一致，做好日常保管工作。