新時代基層檔案行政執法工作探究

李 波

（湖南省岳陽市平江縣檔案館，湖南 岳陽 414500）

1 引言

檔案管理是社會運用的重要環節，對社會生產生活中的資料信息進行全面的收集，形成有效的憑證作用，為社會發展提供科學的依據和基礎保障，為推動新時代中國特色社會主義建設提供有效支持。為保證檔案工作的科學開展，貫徹依法治國的發展理念，基層檔案行政部門通過執法工作的開展，對基層單位的檔案工作進行科學的管理和規范，為檔案工作的開展提供行政保障，為推動檔案價值的高效實現提供有效支持。

2 加強檔案行政執法工作的重要性

檔案工作是社會管理工作的重要內容，為經濟發展和社會生活提供有效的依據，對推動科學發展觀的高效落實提供基礎保障。檔案行政執法是檔案管理部門職能實現的重要基礎，對推動檔案管理制度和政策方針的貫徹執行起到關鍵作用，通過執法工作的開展，管理部門能夠對基層檔案工作中存在的問題做到及時的發現解決，對檔案工作形成科學的規范，推動管理質量的提升[1]。

3 基層檔案行政執法工作中存在的問題

1）行政執法力度相對不足。基層檔案行政管理部門是行政執法工作的重要主體，承擔著重要的執法職能，但是隨著社會環境的不斷變化，檔案工作形式不足嚴峻，管理部門將大量的精力投入到業務工作中，對執法工作缺乏有效的重視和支持，不能保證執法工作的高效開展。同時執法工作涉及檔案管理工作的各個環節，需要積極協調相關職能部門，形成對區域內檔案工作的全面覆蓋，但是當前行政執法力度相對不足，現有的執法模式已經無法形成較好的執法效果，對管理工作中存在的問題不能進行及時的查處，相關的處罰政策無法得到有效的落實，不利于行政執法效果的提升[2]。

2）法制教育相對滯后。檔案行政執法的高效落實需要檔案管理的各個環節能夠嚴格按照法律法規和管理制度的要求，但是在實際的管理工作中，基層檔案行政部門對管理部門、管理人員和檔案利用人員的法制教育相對不足，使得基層工作人員的法治意識相對薄弱，對相關的規章制度缺乏有效的學習理解，容易出現管理漏洞，增大了行政執法難度，無法形成良好的行政執法氛圍，不利于執法工作的高效落實。同時隨著社會環境的復雜變化，基層群眾對檔案工作的重要性缺乏有效的認識，無法為執法工作提供有效的環境基礎[3]。

3）行政執法機制不夠完善。隨著檔案管理模式的不斷發展，傳統的行政工作機制已經不能為工作開展提供有效的制度保障，特別是檔案管理信息化水平的不斷提升，使得現有的行政執法制度不能實現對管理流程的全面覆蓋，容易出現執法漏洞，不能及時發現檔案工作中存在的問題，影響執法效果。同時監管力度相對不足，對執法過程缺乏有效的監督，無法保證法律法規的高效執行，造成執法力度相對不足，不能對相關問題進行及時的懲處，無法對相關管理制度進行及時的調整[4]。

4）執法人員的素質能力存在不足。行政執法對工作人員的專業素養要求較高，需要對檔案法律法規和政策方針進行全面的了解，并具備較強的執法能力。但是當前執法隊伍建設相對滯后，管理部門對執法工作的重視和投入力度相對不足，隊伍結構不夠科學，無法保證執法工作的高效開展。對執法人員缺乏有效的培訓教育，無法實現專業素養和思想水平的有效提升。

4 加強基層檔案行政執法工作的有效措施

1）優化行政執法工作思路。基層檔案行政管理部門作為執法工作的主體，要提升對執法工作的重視，加強對檔案法律法規和政策方針的學習領悟，轉變傳統的執法工作思路，提升主動意識，深入到基層檔案工作一線，進行全面的調研，與管理人員和基層群眾進行高效的溝通交流，積極聽取意見建議，形成對基層檔案工作形勢的有效掌握，為執法工作的開展提供有效的參考，提升工作的實效性。

2）加強宣傳教育。良好檔案法制環境的創建是推動執法工作高效落實的重要基礎，管理部門要加強對檔案法規和制度規章的宣傳力度，為執法工作的開展提供環境基礎。要積極創新宣傳形式，將新媒體與傳統媒體進行有效結合，實現對檔案管理人員和基層群眾的高效覆蓋，實現對制度規范的高效推廣，提升基層檔案工作人員的法制意識，對法律法規進行自覺遵守，營造積極的檔案管理環境。要加強對檔案管理人員的重點教育，積極開展培訓工作，提升檔案工作人員的專業素養，保證管理制度的高效落實。

3）完善執法工作機制。檔案行政執法是保證檔案工作質量的重要基礎，管理部門要充分發揮執法職能，為檔案工作的科學發展提供基礎保障。要加強對執法管理制度的完善，對執法過程進行科學規范，提升執法力度，保障法律法規的高效落實。要完善監管機制，對執法工作流程進行全面監督，及時發現執法工作中存在的問題，對相關機制進行針對性的完善，推動執法工作效果的提升。要構建長效管理機制，結合檔案工作實際需求，進行行政執法機制的動態化調整，使執法工作能夠有效適應實際工作情況，形成完善的執法體系，實現對檔案管理環節的全面覆蓋。

4）創新執法形式。傳統的以定期檢查為主的執法形式已經不能形成較好的執法效果，需要行政管理部門結合實際的檔案工作情況，對執法形式進行科學創新，建設完善的執法工作體系，將定期執法和突擊檢查進行有效結合，提升基層檔案部門的主動意識，對自身管理工作進行自覺規范。要合理利用信息技術手段提升行政執法水平，建設完善的行政執法平臺，實現對檔案工作流程的全面覆蓋，利用先進技術優勢對檔案工作進行全面分析，及時發現管理活動中存在的問題，為執法工作的開展提供可靠的依據。要利用技術手段，分析檔案工作中存在的違法違規規律，為執法工作的開展提供有效的參考，開展專項執法，提升執法工作的針對性。

5）加強隊伍建設。檔案行政執法工作具有較強的專業性，需要執法人員具備較強的專業素養，對檔案法律法規和制度規章進行有效的掌握。管理部門要加強對執法人員的培訓教育，結合實際檔案工作中存在的問題，制定針對性的培訓內容。要加強法制教育，提升執法人員的法制意識。要完善考核機制，對執法人員的工作成效形成準確的評價，將考核結果與激勵政策進行有效結合，有效激發執法人員的工作積極性和責任心。

5 結語

檔案行政執法工作的高效開展對提升基層檔案管理水平起到關鍵作用，檔案行政管理部門要充分發揮行政執法職能，轉變傳統的執法思路，充分結合檔案工作需求，對執法機制進行科學完善，創新執法形式，推動檔案行政執法效果的提升。