新時期干部人事檔案專項審核工作仍存在問題剖析及應對策略

廖桂梅

（福建省南平市邵武市勞動人事爭議仲裁院，福建 南平 354000）

1 引言

根據黨中央提出的全面從嚴治黨的要求，重點圍繞廣大干部展開管理工作，而干部人事檔案是記錄干部成長和發展經歷的重要材料，是歷史地、全面考察了解和正確選人用人的重要依據。當前全國上下全面開展的干部人事檔案專項審核“回頭看”工作，已取得了很大的實效；但是筆者在專項審核工作中仍發現還存在著一些材料不夠齊全、信息不夠準確、工作履歷填寫不夠規范以及“三齡二歷一身份”等重要資料出現涂改等問題。針對這些問題，文章將深入剖析其存在原因，探討新的應對策略，努力提高干部人事檔案專項審核效率，為干部管理工作提供有效服務。

2 干部人事檔案專項審核中仍存在的問題剖析

1）主觀認識上是對檔案重視程度仍不夠高。在實際的具體檔案審核工作中，發現一些單位和干部本人提交的材料還存在不夠齊全、信息提供不準確、填寫不規范，材料涂改、錯裝或混裝等問題。究其原因，一是各單位對檔案審核工作缺乏有效的高度重視，思想認識不夠高，存在為完成任務而工作的心理，缺乏主動性。二是干部本人對檔案認識度不夠強，對提交的材料存在應付或草草了事心理。這是導致上述問題存在的極為重要的主觀因素。

2）專項審核管理機制還不夠完善。當前一些單位的專項審核工作進展不快，并且受到諸多干擾，究其原因是對審核工作缺乏科學的規劃實施，未能建立明確而科學的審核管理機制，甚至未能嚴格執行審核標準，以致審核人員不能清楚地認識到工作的重點和難點，對檔案資料中存在的問題也未能及時的發現和處理，使得審核效果得不到保證。

3）檔案審核流程仍不夠科學的優化。造成專項審核工作進程緩慢或困難的另一個重要原因是開展專審的流程不科學，未能優化到最好配置。諸如審核檔案材料流程中的材料分類、審核登記、問題匯總、調查核實、組織認定、問題處理、材料歸檔、目錄打印等環節未能科學分組分工安排，還有專審人員配置不夠優化，造成人員不足或不合理等情況。

3 干部人事檔案專項審核工作的應對策略

1）強化執行力，提高重視度。黨中央歷來高度重視干部人事檔案的專項審核工作，特別是黨的十九大以來，習近平總書記多次在講話中強調要抓好干部人事檔案的專項審核工作，并提出了具體而明確的要求。為此，首先是各單位必須響應國家號召，遵從中央指示，嚴格執行任務，高度重視干部人事檔案專項審核工作。管檔單位務必成立專項審核工作小組，特別是要配齊配強干部人員開展審核工作，在人員和辦公場所及設備上給予保障。其次是要加強對廣大干部的教育宣傳力度。通過發布文件通知和召開會議等形式，開展檔案及專審工作知識宣傳和培訓，不斷提高廣大干部對檔案及專審工作重要性的認識。這樣形成單位、干部從上到下對檔案專審工作的高度重視，就能為后期工作的開展夯實基礎。

2）進一步完善人事檔案審核管理機制。只有不斷完善審核的管理制度，制定出專項審核的工作方案，明確審核的范圍和內容，出臺具體的審核方法和步驟，進一步嚴肅工作紀律，明確審核人員各自任務和職責，才能促進專審工作的高效開展。

首先在審核人員安排方面，單位領導應帶頭做好工作部署安排，對審核工作進行建章立制。要成立審核工作人員領導小組，讓小組成員既分工明確又團結協作，讓每位審核人員清楚地認識到工作的重點和難點，不斷增強責任心和使命感。在工作中秉承“誰審核，誰負責”的原則，對責任進行細化，明確每位工作人員的責任和義務，確保審核工作發揮實效。其次在收集歸檔材料方面，按照《中共中央組織部關于印發<干部人事檔案材料收集歸檔規定＞》制定的要求，實行檔案材料收集送交責任制，對任務完成情況列入考評機制，對高質量完成任務的單位給予表揚，對不認真執行任務的單位予以通報批評，不斷提高各單位工作的效率。再次在工作監管方面，要建立檢查監督機制。要具體落實檢查相應人員的工作責任，對審核工作進行全面的監督，不定期或定期檢查，及時發現和解決審核工作中存在的問題和不足，不斷提高審核工作的質量，保證審核管理制度的高效執行。最后在數字化建設方面，要積極推進對審核的干部檔案進行數字化管理。嚴格遵守數字化檔案管理制度，強化保密意識，有效提升工作效率。比如，對審核的干部檔案進行數字化掃描、按照目錄錄入、逐一掃描、逐一修圖、存儲備份、后期處理、上傳前檢測、修改完善、最終上傳等等。再比如，利用計算機進行搜索查找檔案材料，就可以避免檔案翻閱發生的破損和毀壞，發現不足之處就可以及時補充完善，還可以與各個時期的信息進行比對，準確把握信息。這樣審核檔案省時省力，為專審工作高效開展提供了有力支持。

3）進一步優化完善審核流程。為推動審核效果的提升，結合干部檔案實際工作情況，必須對審核流程進行科學優化設置。如何讓審核流程更加優化呢？

首先是嚴格把握審核的范圍和內容標準。在審核過程中要堅持公平公正原則，保證審核工作的嚴肅性、科學性。比如，在“三齡”審核環節，要嚴格按照相關規定對干部的出生日期、工作時間、入黨時間進行嚴格的認定，對日期造假、涂改等問題進行綜合研判和認定，并進行正確糾正。在參加工作和入黨時間審核中，要以公務員局和組織部形成的材料為依據進行全面審核，保證檔案資料的真實性。又如，在“二歷”審核環節，要通過干部任免文件或實地取證的形式對資料內容進行核實，并對任職經歷進行重點審查。在學歷學位審核中，要對教育主管部門和頒發證書的學校、培訓機構等相關部門形成的材料進行核實，保證學歷信息的真實有效。再如，在“身份”審核環節，要結合干部錄用途徑，對分配、轉干、聘干等相關資料進行全面審核，保證資料的準確性。只有標準尺度吃準了操作才熟練，效率才能提升。其次是科學制定審核方法和步驟。結合實際的資料情況，采取相應的科學方法，制定出科學的審核步驟，讓審核工作實現最優化。例如，可以設置這樣的流程：一是對需要審核的檔案進行初審復審和登記問題并匯總。二是對存在問題的檔案進行深入調查核實，把事實搞清楚，按照干部管理權限由組織人事部門集體研究進行認定。三是審核完畢后要填寫《干部人事檔案專項審核認定表》，交干部本人核對并簽字確認，本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的，要以組織認定為準。只有采取科學的審核方法和步驟，才能大大提高專項審核工作的效率。

4 結語

人事檔案資料是干部成長經歷的全面展現，管理部門要對審核活動進行科學的規范，對審核內容和范圍進行明確，加強對黨員干部的宣傳教育，提升對審核工作的重視，使其能夠積極配合檔案部門工作，提升人事檔案的真實性，努力推動檔案工作效果的提升。