關于構建不動產登記檔案管理新模式的思考

張春發

（吳起縣不動產登記服務中心，陜西 延安 716000）

制定完善和健全的不動產登記制度是確保不動產產業發展的保障條件，同時進一步提升不動產登記檔案管理工作的質量水平及成效，只有這樣才能全面貫徹落實不動產登記制度。自不動產登記制度明確以來，經過這些年的不斷努力和發展我國不動產產業已經逐漸進入正常軌道，然而在經濟及政策不斷變化的時代，以往傳統的不動產登記檔案管理模式存在的諸多問題逐步展現出來，這樣一來就對不動產產業的發展產生了重要的抑制作用，故而，應該對不動產登記檔案管理新模式進行深入探究，以期不斷提高管理工作質量水平。

1 不動產登記檔案的特點

1.1 種類較多，數量之大

不動產登記檔案牽涉范圍十分廣泛，其中囊括了房產、土地、礦產以及林農業等方面業務的檔案工作，特別是在房產登記方面尤為重要，由于不動產登記檔案關乎社會不同階層的各個方面，并且與社會大眾的切身利益息息相關，因此牽涉范圍十分廣泛，可想而知數量之大，不但與城鎮居民有著千絲萬縷的管理，同時還與農村各個農戶有著密切聯系[1]。據相關資料得知，通過對一個縣市的不動產登記相關材料進行整理和歸檔，資料高達幾萬卷，而那些相對人口較多的縣市資料更是海量，這里所說的資料并不是僅僅以文字為載體的，同時還包括各種錄音錄像、磁盤以及數據信息等資料，種類繁多且多樣化。

1.2 周期長，且時間跨度較大

在對不動產登記檔案進行管理過程當中，不乏一些項目周期較長，其中最常見的則為土地管理，某些土地檔案因為法律法規不完善，或者受到其他因素的影響，需要相互協調，并且協調時間較長，故而這些項目當年未能完成登記工作，時間跨度較長。在對這些檔案進行管理的時候需要對該項目中土地的利用現象進行深入、全面調研，與此同時對所在城鎮的地籍進行調查，隨后進行土地登記，最后發放向觀眾證件，正是因為這些工作具體且繁雜，通產情況下需要1-2年，有些甚至需要3-4年才能完成，所以不動產登記檔案管理工作具備周期長且跨度大的特點。

2 構建不動產登記檔案管理新模式的有效路徑

2.1 進一步提升不動產登記檔案流程的規范性及標準化

在新時代的要求下，對不動產登記檔案管理模式進行優化和創新是現階段工作的重中之重，其中難度較大的就是提高不動產登記檔案流程的規范性和標準化。我國中央政府應該結合這一現狀頒布并出現相應的文件，以便對不動產登記檔案管理進行整合，不斷提升管理工作的規范性，不但可以為社會大眾提供便利條件，有效解決登記難的問題，與此同時進一步強化了相關部門的工作成效。另外，加大電子檔案的推廣及應用，電子檔案充分運用計算機技術的優勢，對相關數據及信息進行高速處理，并且還可以同時操作和處理多個文件，在很大程度上提供了工作效率，有效彌補紙質檔案的某些問題，例如解決紙質檔案的保存問題，大大減少存儲空間。

2.2 構建良好的信息平臺，避免網絡風險的產生，同時增設不動產登記當單數據中心

以不動產登記信息平臺為核心，構建不動產檔案管理系統，從根本上實現統一歸檔、統一監督管理以及統一查詢與服務等，與此同時還應該加強風險意識，做好規避網絡等閑的各項工作，運用相關保密措施，為不動產登記檔案管理信息化平臺的構建夯實技術基礎。伴隨著科技水平的不斷提高，二維碼以及物聯網技術也得到了前所未有的發展并廣泛應用于社會的方方面面，至此大數據時代帶帶來，這樣一來就為檔案管理工作以及數據信息的流轉提供了廣闊的發展空間[2]。除此之外，還應該全面運用當前的高科技環境，以計算機網絡環境為基礎夠建立一個集管理一體化、資源數字化以及服務網絡化的信息資源管理系統，將各部門的不動產登記檔案進行優化和組合，達到信息共享的目的，將不動產登記檔案信息的價值及產生的社會效益最大限度的發揮出來，為政府、企業以及社會大眾提供全面的一體化信息 服務。

2.3 明確目標并逐步實施

在對不動產登記檔案進行管理時應該結合上級部門進行的工作部署，制定出科學、具體的工作計劃，并且在對管理模式創新過程中，根據制定的計劃將不動產登記檔案的管理工作劃分為三個環節：第一，進行全面調查和研究，了解并掌握分散檔案的相關狀況，同時梳理清楚之間的關系，在此基礎上對這些檔案和信息資料進行整理，為分散資料的歸檔工作夯實基礎。第二，對現下的檔案形式進行優化和完善，隨后運用先進技術對對這些數據信息予以信息化處理，進而形成完整和標準的電子檔案，結合這些信息設立一定規模的數據庫，并做好檔案的移交工作，并對其進行統一管理。第三，對當前擁有的完整檔案進行規范、全面管理，同時建立完善的數據路，轉變不動產檔案管理的重點，以數據化、信息化管理為主，以往傳統管理手段為輔，不僅可以為不動產登記檔案管理工作的正常進行提供相應的技術支撐以及資源支持，同時還有效提升管理水平，進一步提升社會 效益。

3 結束語

對不動產登記檔案管理模式進行優化和創新，可以有效彌補以往傳統管理模式存在的缺陷和不足，同時為相關人員提供了一定的便利條件，但是在推廣和應用過程中應該注意，新管理模式在運行過程中出現某些問題在所難免，有關部門應該對其管理體系不斷進行完善，促使其更好的為人民和從業人員提供服務，與此同時還應該使用這種新管理模式的實行，進一步強化不動產登記檔案管理工作的規范化，并且與我國當前的發展理念相一致，與時俱進，緊隨時代發展進程。