新時代“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式下檔案管理的實踐和探索

孔 斌

（泗水縣政務服務信息中心，山東 濟寧 273200）

互聯(lián)網(wǎng)本身是一類高新技術(shù)，但其本身的應用也是一種思維，在信息時代中，互聯(lián)網(wǎng)便是信息與便捷的代名詞，該技術(shù)的出現(xiàn)在一定程度上顛覆了以往“面對面”式的交流模式，令“線上”、“大數(shù)據(jù)”等新生名詞被人們所熟知[1]。近幾年來，我國行政審批中的檔案管理工作正在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施改革，檔案管理是審批工作中至關(guān)重要的一環(huán)，但在過去傳統(tǒng)的審批模式中，檔案管理也是問題頻發(fā)的一環(huán)，存在缺陷的檔案管理模式也令行政部門的工作效率難以提高，而針對該類問題，我國檔案管理工作應當結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尋求突破，也就是“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的新型模式。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式下檔案管理存在的問題

1.1 數(shù)據(jù)庫協(xié)同性不足

雖然目前我國諸多地方單位已開始落實“互聯(lián)網(wǎng)+”方面的政務改革，但目前仍處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，各地“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的發(fā)展進度不一，有的地區(qū)已建立了相應的檔案信息數(shù)據(jù)庫，而有的地區(qū)卻不然，而即便建立了檔案信息數(shù)據(jù)庫，也往往出現(xiàn)“敝帚自珍”的狀況，即數(shù)據(jù)庫自建自用，難以達到全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)庫的協(xié)同統(tǒng)一，對于跨省辦理業(yè)務的群眾頗為不利。

1.2 部分地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式的使用率低下，檔案管理系統(tǒng)存在缺陷

雖然已建立了“互聯(lián)網(wǎng)+審批”的新型政務服務模式，但部分地區(qū)卻存在服務平臺、軟件使用率低下的問題，即平臺與軟件難以普及，當?shù)厝罕娙詿嶂杂谌ネ鶚I(yè)務窗口辦事，對互聯(lián)網(wǎng)辦事方式保持“不信任、不靠譜”的態(tài)度[2]。而隨著辦事群眾使用率的降低，業(yè)務辦理人員也隨之對網(wǎng)上業(yè)務產(chǎn)生了怠慢，許多地方都出現(xiàn)了網(wǎng)上提交業(yè)務后長時間未審批完成的情況，久而久之，人們對網(wǎng)上服務平臺及軟件不再信任，業(yè)務人員也對平臺、軟件不再重視，產(chǎn)生了惡性循環(huán)。由于使用率低下，許多單位對后續(xù)的檔案管理系統(tǒng)也缺乏重視，任何系統(tǒng)及軟件在編寫完成后都難以稱得上“盡善盡美”，還需相關(guān)編程人員對其進行不斷優(yōu)化才能夠達到持續(xù)使用的效果。目前我國許多地方單位建立的檔案管理系統(tǒng)功能仍不夠全面、內(nèi)容也不甚齊全，有時對相關(guān)詞條進行搜索時還會出現(xiàn)頁面丟失的狀況。

1.3 檔案管理業(yè)務人員技術(shù)能力不足

行政審批單位的業(yè)務人員仍停留在“窗口辦事”的觀念中，雖然單位中已建立了檔案系統(tǒng)，但該類業(yè)務人員對于檔案系統(tǒng)的使用卻并不嫻熟，其中更有一部分業(yè)務人員對互聯(lián)網(wǎng)的應用僅是一知半解，進而造成了檔案系統(tǒng)使用率不高。事實上，在當今互聯(lián)網(wǎng)時代，檔案管理工作需做到可持續(xù)發(fā)展，因此對業(yè)務人員的要求與以往大不相同，新時代的檔案管理不僅要求業(yè)務及管理人員對相關(guān)事宜的了解，還需要做到對辦公軟件及檔案管理系統(tǒng)的嫻熟應用[3]。除此之外，相關(guān)管理人員對檔案管理的認知性也存在不足，對行政審批中檔案管理的重要性沒有太多概念，致使電子信息化的檔案管理模式難以徹底落實，因此，目前我國行政審批中的檔案管理工作仍采取“線上、線下”結(jié)合的模式，未能徹底實現(xiàn)信息化與數(shù)據(jù)化。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式于檔案管理的改革對策

2.1 對網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)進行不斷完善與優(yōu)化

任何平臺、軟件都離不開維護與更新，為在“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式下落實檔案管理，政府在建立、設(shè)計相關(guān)平臺與軟件時需做到平臺、軟件功能全面、頁面簡介，且為避免不法人員利用該類平臺獲取信息及盈利，應當在搜索引擎中添加“官網(wǎng)”詞條。針對該類問題，相關(guān)政府應當做到對平臺及軟件的及時更新，除對使用界面的更新外，還需對內(nèi)部功能進行完善，爭取做到政務及檔案管理的一體化，因此該類工作需技術(shù)人員與檔案管理及業(yè)務人員進行配合，不僅要添加相關(guān)功能，還要對需求量較大的業(yè)務類型進行統(tǒng)計，從而調(diào)整該業(yè)務在網(wǎng)頁內(nèi)的位置，網(wǎng)頁內(nèi)各類子條目也需及時更新或刪除，以免過時的實時信息給群眾帶來麻煩。

2.2 加強相關(guān)平臺與業(yè)務的宣傳

該類政務及檔案管理平臺之所以建立，其根本目的仍在于“便民”，“閉門造車”絕非長久之計。相關(guān)單位可通過目前使用率較高的媒體軟件對專業(yè)的檔案系統(tǒng)進行推廣，譬如微博內(nèi)的官方賬號、微信公眾號的官方賬號以及報紙、廣播電臺及當?shù)匦侣勲娨暸_等等。為保證該類平臺能夠持續(xù)運作及使用，相關(guān)單位可從學生開始落實，通過與當?shù)馗咝：献鞯姆绞剑瑸楦咝?nèi)的大學生快捷辦理業(yè)務，令網(wǎng)上辦理形成一種“風潮”，進而增加平臺的普及度。

2.3 對業(yè)務員及相關(guān)工作人員進行培訓

若業(yè)務員不能夠?qū)n案系統(tǒng)進行嫻熟操作，那么網(wǎng)絡(luò)平臺也不過是“空中樓閣”，難以發(fā)揮其真正“本領(lǐng)”。為保證業(yè)務員能夠系統(tǒng)、快速地對網(wǎng)絡(luò)公務進行處理，相關(guān)單位應當對業(yè)務員進行統(tǒng)一且專業(yè)的培訓，提高業(yè)務員知識儲備，提升業(yè)務員處理網(wǎng)上公務的業(yè)務水平，提高業(yè)務員對于當今社會新型電子信息化檔案管理的認知，保障網(wǎng)上業(yè)務的辦理暢通無阻[4]。

3 結(jié)語

目前總體看來，我國在“互聯(lián)網(wǎng)+審批”新模式以及其中檔案管理的建設(shè)已取得了彌足的進步，但從根本上而言，目前該類模式的發(fā)展與人民群眾的要求仍存在較大差距，為使其能夠得到積極發(fā)展，我國應當堅持采取“改革為本，創(chuàng)新為輔”的原則，在不斷實踐與應用的過程中查漏補缺，逐步向“服務型政府”轉(zhuǎn)變。本文對“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式、“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式在實際應用中的優(yōu)勢、及“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式的現(xiàn)狀進行了介紹，并于后續(xù)針對“互聯(lián)網(wǎng)+審批”模式下檔案管理存在的問題提出了解決對策，以供參考。