工程造價預(yù)結(jié)算中的問題與審核方式分析

岳斌

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅蘭州 730050）

造價預(yù)結(jié)算審核是建筑工程管理階段的重要內(nèi)容之一，也是確保施工單位獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的保障性工作。所以，在實踐操作中，相關(guān)人員要對該項工作較為重視，以合理的方法及嫻熟的操作技術(shù)為支撐，循序漸進(jìn)提升預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量，協(xié)助企業(yè)在保證工程建設(shè)質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上節(jié)省成本。但縱觀國內(nèi)該項審核工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其滯留一些問題未能解除，鑒于此文展開相關(guān)研究，提出幾點可行的建議。

1 工程造價預(yù)結(jié)算的基本內(nèi)容

1.1 預(yù)結(jié)算形式

（1）按月結(jié)算：推行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法。針對跨年度完工的工程項目，在年終盤點工程，辦理年度結(jié)算業(yè)務(wù)。

（2）竣工后一次結(jié)算：建設(shè)項目或分工程整體安裝工程施工期＜12個月，或者工程承包價＜100萬元，則可以實施工程價款每月月中預(yù)支，竣工后進(jìn)行一次結(jié)算。

（3）分段式結(jié)算：即在本年度開始施工階段，本年度不能竣工的分項工程或單位工程，則要實行不同階段予以結(jié)算。

1.2 加大套用單價的審核力度

（1）針對直接套用定額的工程量，先核實項目對應(yīng)的名稱與內(nèi)容，再比較分析所套用的定額是否合理，若存在較大出入時應(yīng)及時、準(zhǔn)確的進(jìn)行調(diào)整，避免反復(fù)套用定額的情況。

（2）針對使用補充定額工程量，要加強(qiáng)審核人員的技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行審核，從根本上保證工程施工階段套用定額的真實、準(zhǔn)確、合理。

2 工程造價預(yù)結(jié)算階段存在的主要問題

2.1 多種因素會影響人工費用

目前，我國各省執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)被定為勞動者在法定工作時間或依法簽訂的合同內(nèi)設(shè)定的工作時間中提供了正常勞動基礎(chǔ)上，用人單位按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)支付的最低勞動報酬。通常情況下，社會平均工資水平、地區(qū)物價水平及有關(guān)人事管理機(jī)制等均影響著勞務(wù)個人的基本工資水平，導(dǎo)致人工費逐年增長。當(dāng)下國內(nèi)建筑行業(yè)人工預(yù)算單價由基本工資、輔助工資及工資附加費（包括：工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險基金及住房公積金）等構(gòu)成，上述各項費用的增加，都會影響人工單價的增長。

2.2 施工材料價格

建筑工程施工階段，材料費在工程總成本中所占比重較大，約為60%~70%，這就預(yù)示著針對施工階段材料價格調(diào)整的問題，應(yīng)將其列為預(yù)結(jié)算審核中的重要內(nèi)容。多數(shù)情況下，預(yù)結(jié)算審核階段應(yīng)結(jié)合工程施工階段材料的使用情況適時調(diào)整價格。但是部分工作人員為謀得私利，在材料選購方面以次充優(yōu)，使用高價材料卻調(diào)整為普通材料單價，一方面增加了工程成本，另一方面也難以保證工程質(zhì)量。另外，建筑工程建設(shè)周期長、不可控因素較多，并且還會出現(xiàn)隨意變更材料品牌及價格的現(xiàn)象，對預(yù)結(jié)算審核工作形成不利因素，并削弱了工程造價管理工作開展的價值[2]。

2.3 合同簽訂時留存的問題

部分建設(shè)方在和施工方簽訂建設(shè)施工合同時，針對部分工程量清單內(nèi)容及報價模糊化問題，得過且過。比如，有些工程在項目施工階段，部分分項工程在合同內(nèi)有重復(fù)，或存在個別附加分項工程范圍不清晰的問題。施工總包單位把部分分項工程分包給其他施工單位時，在合同中也沒有清晰標(biāo)注新增工程量，以致工程造價存在較大的波動性。

2.4 經(jīng)濟(jì)簽證欠缺規(guī)范性

建筑工程施工階段，在多種主客觀因素的作用下，施工單位會結(jié)合工程現(xiàn)場實況調(diào)整施工技術(shù)方案，這在很大程度上增加了經(jīng)濟(jì)簽證審核工作的難度。比如，在審核不嚴(yán)格的情況下就盲目簽字，若后續(xù)施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題，則施工單位將是“啞巴吃黃連”。若簽字工作未能及時開展，很可能會導(dǎo)致工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)滋生出相互推諉的情況，增加工程預(yù)結(jié)算審核難度，降低準(zhǔn)確度，影響項目成本。

3 工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的措施

3.1 控制人工費

（1）要選擇優(yōu)質(zhì)的分包隊伍，力爭做到高效、靈活引進(jìn)外部施工隊伍。加大內(nèi)部骨干隊伍的建設(shè)，維持施工現(xiàn)場隊伍的相對穩(wěn)定，按照工程特征及施工進(jìn)度計劃，科學(xué)配置勞動力，規(guī)避重復(fù)用工，減少人工費超支等情況。

（2）加強(qiáng)零星用工的控制，盡可能把零星用工所要完成的項目任務(wù)內(nèi)容包含到分包合同單價內(nèi)。針對無法計入分包合同中的情況，應(yīng)加大零星用工數(shù)量的控制，結(jié)算時應(yīng)層層把關(guān)后方可確認(rèn)。針對無產(chǎn)值零星用工的控制工作，項目經(jīng)理一定要親自把關(guān)、審核、簽字確認(rèn)，一定要做到派工明確，并清晰注明具體部位與派工人數(shù)等，作為零星用工結(jié)算的依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)材料的審核力度

（1）針對與工程材料價格相關(guān)的材料，要做到及時采集與整理。眾所周知，材料價格數(shù)據(jù)庫是材料價格審核工作的基礎(chǔ)。為確保材料審核工作的高效性，合理控制工程造價，要求工程施工階段，一定要要求有關(guān)人員調(diào)動所有有利因素了解、掌握材料單價信息動態(tài)情況，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)促進(jìn)材料預(yù)結(jié)算審核工作的科學(xué)推進(jìn)[3]。

（2）針對材料的定額價、市場價及材差調(diào)整等情況，一定要以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度落實審核工作，盡量將材料成本管理利潤最大化。

3.3 做好工程量的準(zhǔn)確計算

建筑施工階段，工程量計算流程復(fù)雜、涉及的內(nèi)容繁多，在審核階段發(fā)現(xiàn)實際量與預(yù)算量存在較大出入時，則應(yīng)快速派遣有關(guān)人員與施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人交流、商議確定。計算工程量階段應(yīng)重點落實如下兩項內(nèi)容：①維持工程量核算口徑的統(tǒng)一性，即要求施工圖紙所反映的項目與計量規(guī)則內(nèi)項目維持統(tǒng)一。②嚴(yán)格按照國標(biāo)要求完成工程量的計算工作，力爭將漏算、錯算、少算等情況的發(fā)生率降至最低水平。

3.4 加強(qiáng)合同與變更的管理

首先，項目施工階段，通過勞務(wù)招標(biāo)選定好勞務(wù)分包方以后，要求在簽訂勞務(wù)分包合同的前3d中，分包方務(wù)必將履約保證金提交給項目部，這是應(yīng)對履約階段各種風(fēng)險問題的有效控制措施之一，進(jìn)而維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并嚴(yán)格秉持“一合同一繳納”的規(guī)則，在上個項目未竣工時，對應(yīng)的履約保證金不可以轉(zhuǎn)移到下一個項目中。其次，加大合同條款與招投標(biāo)文件的管理。工程施工階段要嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，注意合同內(nèi)容與實際施工的匹配度，并要求施工方嚴(yán)格遵照工程合同內(nèi)約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)等[4]。最后，相關(guān)單位應(yīng)積極參與到工程施工階段，認(rèn)真審核工程施工內(nèi)容、設(shè)計變更等工作。

3.5 進(jìn)一步完善預(yù)結(jié)算管理制度

要求部門經(jīng)理結(jié)合項目責(zé)任書、質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求及專業(yè)分工等，合理布置預(yù)結(jié)算編審任務(wù)，清晰施工圖紙要求及相關(guān)注意事項，組織項目部成本負(fù)責(zé)人跟進(jìn)和執(zhí)行。按照清單計價法或定額計價法編制工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容，保證其符合相關(guān)規(guī)范要求，并能為各部門使用創(chuàng)造便利條件。在編審工作結(jié)束后，應(yīng)派遣編制人快速分析相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并落實數(shù)據(jù)信息積累工作。針對預(yù)結(jié)算管理，原則上所有合同均要結(jié)算，一個合同結(jié)算1次，一項結(jié)算內(nèi)可以囊括數(shù)個合同；針對補充、追加合同及有關(guān)工程聯(lián)系單、設(shè)計變更單等，一定要和主合同一并結(jié)算。

4 結(jié)束語

總之，建筑項目施工階段，預(yù)結(jié)算審核為造價管理中的重要內(nèi)容，保證該項工作能規(guī)范、有效推進(jìn)，方能協(xié)助施工單位取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的企業(yè)形象。這就要求相關(guān)人員在實踐中不斷學(xué)習(xí)審核方法技巧，嚴(yán)格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實各項審核制度，保證工程造價管理質(zhì)量，為建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。