新時代高校發展性資助育人工作研究

饒苗苗

（廣東石油化工學院 外國語學院，廣東 茂名 525000）

黨的十九大報告中強調：“要健全學生資助制度”[1]。近年來，我國高等教育事業蓬勃發展，招生規模不斷擴大，學生群體日益龐大。但由于區域經濟發展不平衡及社會主要矛盾新變化，家庭經濟困難學生在一定區域、一定時期、一定范圍內還存在，并呈現出需求層次更為多元、心理變化更為多樣的新特點、新情況。在此背景下，積極探索符合大學生身心特點的新型資助育人體系，為受助學生全面健康成長保駕護航已成重要課題。發展性資助育人體系是在高校指導下的以受助學生成長成才為導向、以促進受助學生能力提升為目標、以經濟資助為基礎、以自主設定發展規劃為手段的新型資助育人體系。這一體系是社會主義核心價值觀在高校立德樹人根本任務的集中體現，具有重要的現實意義。

一、高校發展性資助育人體系的價值意蘊

（一）以人民為中心發展理念的集中彰顯

有學者指出：“高校學生資助至少應具有三大功能：扶貧、育人、實現國家及組織利益”[2]。由此可見，構建發展性資助育人體系正當其時，作為高校立德樹人工作體系的重要一環，通過貫徹落實國家資助政策、實施物質與精神相結合的資助項目，為受助學生提供重要保障，促進受助學生全面發展和高校立德樹人根本任務落實。這既是阻斷貧困代際傳遞的重要手段、肩負促進教育公平的重要路徑，也是扶貧、育人、實現國家及組織利益三大功能的體現，更是以人民為中心發展理念的集中彰顯。

（二）全面建成小康社會戰略目標在高校的具體實踐

黨的十八大以來，高校將資助育人工作擺在“鞏固黨的執政基礎，保障和改善社會民生的大格局中謀劃推進”[3]，資助育人范圍不斷擴展，資助育人力度持續強化，較大程度上解決了受助學生的生活問題。習近平總書記在黨的十九大報告中系統梳理了我國脫貧攻堅戰略部署的巨大成就，為實現全面打贏脫貧攻堅前進方向提供了根本遵循。發展性資助育人體系的構建是國家脫貧攻堅戰略部署在高校層面的生動實踐，是全面打贏脫貧攻堅戰的應有之義，高校應牢固樹立發展性資助育人理念，以“最后一棒”的決心全力跑好脫貧攻堅接力賽，為全面建成小康社會作出應有貢獻。

（三）高校思想政治工作深化發展的內在要求

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上全面闡釋了“高校培養什么樣的人，如何培養人和為誰培養人”的重大問題，作為扎根中國大地的社會主義高校，我國高校肩負著培養德智體美勞全面發展的時代新人的重大使命，要求高校思想政治工作必須緊緊圍繞學生、始終關照學生、切實服務學生，將思想政治教育融入資助育人工作全過程。發展性資助育人體系將解決思想問題與解決實際問題相結合，增強受助學生的政治覺悟、思想意識、道德素養，幫助受助學生同享公平發展、人生出彩的機會，增進受助學生對黨和國家的感恩之情與感激之心，引導受助學生自覺做社會主義核心價值觀的積極傳播者與切實踐行者。

二、高校發展性資助育人體系的現實挑戰

（一）資助理念相對滯后

“大學對學生的影響很多時候是通過學生的努力程度和參與程度來集中體現，所有政策、資源、管理等均應鼓勵學生積極參與構建”[4]。大學歸根到底是在做培養人的工作，其出發點和落腳點是“促進人的全面發展”[5]，這也是高校資助育人工作應堅守的價值理念。目前，部分高校的資助育人工作還存在加大資助經費投入、擴大資助規模、資助類型單一的問題，更多關注保障受助學生的入學機會與經濟補助，主要借助財和物來解決受助學生的物質需要，而在一定程度上忽視了學生個體發展需求方面的能動性和參與度。而事實上，“人除了吃飯這一低層次需要外，還有安全、社交、尊重和自我實現的需要”[6]。受助學生的需求也不僅限于物質資助，更包含“被尊重、被認可”的個體與社會價值的實現。

（二）認定方式不夠科學

開展好大學生資助育人的首要前提是精確界定受助學生。從招生情況看，絕大多數高校是在全國范圍內招生，生源地分布廣泛，由于各地區經濟狀況和生活條件的不同，家庭經濟水平衡量的標準也不盡一致，帶來的家庭經濟困難程度也就不同。而目前高校開展界定工作過程中通常是依據《高等學校學生及其家庭情況調查表》，結合受助學生家庭所在村、街道出具的證明，然后通過班級學生民主評議、班主任及輔導員審核，最后確定受助學生名單。這種認定方式是目前的通行做法，但也易使受助學生將獲得“家庭經濟困難學生資助資格”作為資源來爭取，而家庭經濟真正困難的學生被公之于眾，無形之中產生了不同程度的心理壓力。此外，由于學生入學后大都會在高校3-4 年，期間學生的家庭經濟狀況也會因為各種各樣的因素而發生變化，這進一步增加了認定難度，導致有失公平現象時有發生。

（三）心理脫貧易被忽視

大學階段是大學生性格塑造和心理成熟的重要“灌漿期”。由于缺乏相應的家庭經濟基礎，家庭經濟困難學生更易出現壓抑焦慮、多愁善感、自信不足等心理問題。部分學生承擔著家庭經濟困難的壓力，擔心周圍學生用異樣的眼光看待自己，又羞于表達內心實際需求，久而久之容易造成內心世界的封閉，出現了不同程度的心理問題；部分學生除了承受經濟壓力外，還要面對來自學習、交往、工作等各層面的問題，各種問題的疊加更加重了這部分學生的心理負擔，若不及時加以正確引導，“很容易造成三觀傾斜甚至會出現不同程度的精神問題”[7]。特別要注意的一個現象是，近年來隨著“校園貸”等校園網絡借貸平臺的興起，部分學生因追求時髦、盲目攀比，利用網貸平臺過度消費，產生了一系列不良后果甚至其觸犯法律而不自知。現行高校資助育人體系從制度上基本滿足了受助學生的物質需求，但在心理幫扶層面還缺乏針對性的關照和富有成效的引導。

三、高校發展性資助育人體系的現實路徑

（一）轉變資助育人理念

一是營造積極包容的資助育人氛圍。黨的十九大報告重申了健全學生資助制度的重大意義，對新時代高校資助育人工作提出了新的更高要求。政府、社會、高校應積極發揮合力作用，推動高校資助育人工作從救濟型向發展性轉變，“在有效保障受助學生高等教育就學權益的同時，提升其自我發展能力”[8]。政府、高校、社會應以包容的態度看待經濟困難家庭及其子女，他們也是全面建成小康生活偉大奮斗目標的見證者、參與者與推動者，并具有擺脫貧困、實現發展的訴求和愿望，正如馬克思所說：“社會關系應允許個體均勻地發展全部的特性”[9]。發展性資助育人體系的價值在于，注重營造積極包容的資助育人氛圍，不是將高校資助工作視作等待受助以保障生活需要的基本手段，而是通過增強受助學生的持續發展能力和心理抗壓能力，引導受助學生“輕裝上陣”，更好地融入社會。近年來，廣東石油化工學院深入學習貫徹全國學生資助工作會議精神，總結學校第一次黨代會以來資助育人工作經驗，吸收兄弟院校資助育人工作做法，制定《大學生資助工作三年行動計劃（2019-2021年）》，明確目標方向、工作重點和工作舉措，實現價值引領、學業輔導、社會實踐、心理咨詢、項目驅動、知識傳授等要素有機融合的新型資助育人工作體系。

二是倡導經濟幫扶與心理幫扶相結合的資助育人理念。黨的十九大報告強調了“扶貧與扶志、扶智相結合”的新型資助育人理念。通過扶志實現自立，通過扶智實現自強。當前，大多數高校按照國家資助政策體系的部署要求，結合學校發展實際，出臺配套資助管理方案、政策，體現了“經濟資助是高校資助工作的第一要義和首要功能”[10]。但在受助學生心理幫扶方面還存在短板。這要求高校在開展受助學生資助工作時，不僅切實解決經濟幫扶問題，更要用發展的眼光，把握其心理特點，尊重其主體地位，對其進行心理幫扶，引導其樹立自立自強、積極向上、自信平和的良好心態，增強其安全感、獲得感和責任感，實現經濟幫扶與心理幫扶“兩個輪子一起轉”。發展性資助育人體系旨在引導受助學生成為資助育人的參與者，使其從心理認識到自身不僅是資助育人工作受益人，也應當是資助育人成效廣泛傳播者，并外化到實際行動上，引導更多受助學生自愿參與到“道德教育環境和資助方式”[11]過程中，實現“通過改變貧困思維改變家庭境況不利學生在校表現”[12]的育人目標。

（二）構建精準認定管理機制

一是精準認定受助學生。首先在入學之初，高校學工部門通過搭建以學生學籍為基礎的資助管理系統，與學生生源地民政部門戶籍信息管理系統有效對接，為精準認定提供身份信息認定基礎；其次在結合高校資助工作實際和學生生源地經濟發展狀況，制定有關家庭經濟困難學生認定標準、認定程序、特殊情形等內容的評審辦法，以及設定有關家庭經濟困難學生的家庭收入情況、家庭成員情況等內容的具體經濟指標；然后對申請材料進行集中匿名審核評定，審核評定工作由負責資助工作的學工部門、輔導員以及學生代表共同開展量化審核評定，民主評議，評選結果在規定時間內向全體學生公示，公示期間內若有學生提出異議，應在第一時間進行再次核實并及時反饋，確保家庭經濟困難學生身份精準化。一直以來，廣東石油化工學院注重完善精準認定程序，認真做好國家、學校、社會各類資助的評審、發放及后續管理工作，構建了“獎、助、貸、勤、補、減”六位一體的資助育人體系。

二是建立健全精準管理機制。首先，要提高業務水平確保資助育人工作的規范性、科學化。除制定資助工作細則、規范評審程序、嚴格各類獎助學金發放流程外，還要在保護學生隱私的前提下“注重對學生致困情況以及獎助學金的政策效果開展積極評價”[13]。其次，應主動運用現代信息技術實現大數據管理。依托大數據開展在線答疑、心理疏導、線上課程教學的個性化服務，對家庭經濟困難學生的日常消費習慣、消費行為進行分析研判，構建科學有效的預測預警體系，實現管理服務由事后補救向事前預防轉變。再次，應通過設計貼近家庭經濟困難學生身心特點和發展需求的職業發展規劃、素質拓展項目和技能培訓課程，統籌好受助學生的心理疏導、學業規劃、社會實踐、能力提升等環節，引導受助學生積極參與，這“既是化解就學壓力的項目安排，也是增強學生發展能力的機制安排”[14]。一直以來，廣東石油化工學院十分注重構建完善精準認定體系。依托大數據平臺，加強對受助學生認定工作，完善動態認定管理體系。組織開展大走訪活動，對受助學生進行實地走訪、調查，精準識別、精準認定。完善受助學生電子信息檔案，建立建檔立卡、孤兒、殘疾、少數民族等各類信息庫，確保資助育人工作的源頭公平。

（三）突出情境化心理脫貧

一是在資助育人階段方面。“大學生發展是一個動態過程，有其階段性特征”[15]。受助學生的心理情境也在發展變化之中，資助育人工作也要隨之作出相應調整。在獎助貸勤補減一體化資助利益體系完善和高等教育事業深化改革不斷加快的同時，很多受助學生“心理上呈現出多樣化和復雜性的特點”[16]，僅僅依靠救濟性資助已無法滿足其發展需求。所以，要注重在資助育人各個階段重點幫助受助學生增強心理抗壓能力以及開展必要的心理干預，以有效引導受助學生應對各種發展難題。具體來說，在大一新生階段，由于要面對物質生活適應、專業學習適應以及人際交往適應等各類問題，低社會經濟背景的受助學生在心理方面往往會出現適應力相對不足的困境，在這一階段的資助育人工作應以增強心理適應的資助服務內容為主，如介紹各種獎助計劃，引導其選擇適合自身發展需要的資助計劃，緩解初入大學因各種問題交織而帶來的心理壓力與困惑；在大二逐漸認識和融入大學生活學習階段，這也是個體獨立性和學業規劃的關鍵轉折期。調查表明：大部分受助學生在大學階段“尚未完成適應性轉折，能力發展處在不利地位”[17]。對其開展工作，應以厘清學習目標、調整心理預期、順利完成適應性轉折為主要資助育人內容，激發受助學生對國家、高校和社會的感恩之心、樹立高遠志向、回應青春之問；大三、大四階段是學生在大學階段的心理成熟期，這一階段資助育人工作應以機會資助、能力資助和權益維護為主要內容，引導受助學生增強應對復雜情況的抗壓抗挫能力，并在此過程中引導受助學生“將思想道德力量和意志力量朝著有利于全面發展的方向轉變、生發或強化”[18]。

二是在資助育人模式方面。發展性資助育人體系不僅注重單個資助項目的有限資源，而且注重發揮整體要素的組合效應。在發展性資助育人理念指引下，高校資助工作者應“由研究普適性的教育規律轉向尋求情景化的教育意義”[19]，根據受助學生心理發展需要，組織學工、教務等部門設計符合受助學生身心特點的資助育人模式。如借鑒和引入“有條件現金轉移支付模式”。該模式需要受助學生首先與高校簽訂協議，然后通過完成發展義務獲得相應資助，并在不同階段采取選擇資助對象、厘定資助條件、營造教育情境、創設退出機制等對受助學生開展動態管理，將資助資源運用到最需要的受助學生身上，將經濟資助與精神資助、能力資助深度融合。同時，積極構建資助育人主題教育模式，加強大學生勵志、誠信、感恩意識的培育，這一模式對于有效防止受助學生“等、靠、要”的心理依賴思想、創設過程化育人情境、提升資助育人實效具有積極意義。近年來，廣東石油化工學院積極開展資助育人系列主題教育，舉辦勵志學子宣講會、誠信主題教育報告會、校園網貸風險防范等活動，幫助受助學生建立自信自強的人格。開展受助學生技能提升系列培訓活動，提升受助學生綜合素質，實現貧困生經濟和精神“雙脫困”，有力提升了學校資助育人工作實效。

四、結語

我國高校資助政策基本框架確立12 年來，經過政府、社會、高校、家庭的共同努力，高校資助工作取得了良好成效。隨著社會主要矛盾的變化帶來的高等教育領域的深刻變革，現行高校資助育人工作也面臨一些現實挑戰。發展性資助育人體系的出發點和落腳點在于將資金資助、物質資助、發展資助有機結合，破解資助和育人脫節的現實問題，使其成為增強大學生思想政治教育和人才培養質量的重要構成與有效載體。通過轉變資助育人理念、構建精準資助育人體系、突出心理脫貧情境育人等手段，有利于把握高校資助工作蘊含的育人規律，有效實現立德樹人根本任務的落地生根。