檢驗檢測實驗室安全管理體系探索

魏 峰，劉錦瑞，賈翠棉，劉 偉，杜 峰，張向麗

（1.石家莊海關技術中心 衡水業務部，河北 衡水 053000；2.石家莊海關技術中心，河北 石家莊 050011）

安全問題是關系到實驗室生存和發展的首要問題[1]。我國目前有各類檢驗檢測實驗室（以下簡稱“檢測實驗室”）超過3 萬家，其中經過中國合格評定國家認可委員會認可的檢測實驗室超過8 000 家[2]，做好這類實驗室的安全工作對于該行業的長久發展和社會的穩定具有重要意義。

目前許多檢測實驗室根據自身的安全需求出臺了安全管理方面的規章制度，但大部分還不系統、不全面，只是針對一些比較容易發現的安全問題，存在“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的現象[3-4]。本文針對這種情況，從檢測實驗室安全管理體系的角度出發，討論了安全管理體系框架下檢測實驗室所需要的各方面安全管理制度的指定原則和主要內容。

1 檢測實驗室安全管理體系

1.1 目前檢測實驗室管理制度的問題

許多檢測實驗室出臺了安全管理辦法和規章制度，大多針對實驗室的主要風險源，這對于實驗室安全水平的提升具有積極作用，但這些規定和辦法也存在以下缺點：

（1）沒有做到系統化。目前的檢測實驗室管理制度包括：實驗室安全責任人制度[5]、試劑管理制度、消防管理制度等都是對實驗室安全管理某一方面的規定，缺乏從綱領到實施細則到執行記錄的完整體系和操作程序。這樣就會影響安全措施執行的效力。

（2）沒有做到全面化。目前的檢測實驗室安全涉及消防安全、生物安全、環境安全、信息安全、人員安全、設備及財物安全等多個方面的內容，而實驗室安全制度大多只關注消防安全，沒有涉及實驗室的所有安全風險[6]，這樣會存在安全死角，留下安全隱患。

（3）缺乏對執行效果的有效評價。目前，大多數檢測實驗室沒有建立安全制度執行效果的有效評價體系，這導致了無法對安全措施的執行效果進行評價，從而無法全面了解實驗室的安全水平和安全措施的有效性。

1.2 檢測實驗室安全管理體系的特點

檢測實驗室安全管理體系是在目前的實驗室安全制度和措施的基礎上發展起來的系統化實驗室安全管理方法。與傳統的安全管理制度相比，檢測實驗室安全管理體系具有系統性、全面性和回溯性的特點。

（1）系統性。它是覆蓋檢測實驗室管理各方面的體系，包含人員體系、安全制度、操作規范、執行記錄、配套資金、硬件建設標準等各個方面的內容，是一套保障實驗室安全的全過程體系，而不只是某一方面的規章制度。

（2）全面性。檢測實驗室安全體系的目的在于將實驗室的全部人員、所有重要設備和安全設施、全部安全風險點納入管理和監控，以杜絕安全事故，提高檢測實驗室整體安全水平。

（3）回溯性。在安全體系的執行過程中，其每一步都有章可循，有法規或制度依據，有記錄可查，有人員負責，發生安全事故后可追溯責任。

1.3 檢測實驗室安全管理體系與檢測實驗室質量管理體系的關系

實驗室安全是影響實驗室工作質量的首要因素，也是實驗質量的保證，因此兩個管理體系存在密切的聯系。

在效力上，二者均是實驗室的管理體系，應該具有同等效力，當在執行時如果二者發生沖突，應該秉承安全為本的原則，由檢測實驗室負責人和檢測實驗室的安全負責人協商解決。

在架構上，二者均是為了實現對實驗室人員，設備等管理，兩個系統在結構上具有相似之處，但由于檢測實驗室人員在兩個體系中擔任的角色不同，所以兩個體系對管理細節的要求也不相同。

在內容上，二者在內容及程序上須彼此協調，制定體系時應避免出現相互抵觸的情況。在文件管理方面，安全管理體系與質量管理體系可以共同使用一套統一的文件管理體系，避免兩套文件系統重復運行。

2 檢測實驗室安全管理制度

檢測實驗室安全管理體系的文件系統主要由安全手冊、安全管理制度、操作規程和記錄文件組成。安全管理制度是安全管理體系的框架，其規定了主要的安全制度和實施方案，包括多方面的內容，下面對制度的原則和內容進行簡要介紹：

（1）安全人員管理及責任追究制度。目前很多單位實施的安全責任人制度，強調了安全責任人對檢測實驗室的安全領導地位。但忽略了實驗室其他人員對安全的責任。檢測實驗室安全管理體系要求實驗室的所有人員都需要對實驗室的安全工作負責。 具體來講，其規定了檢測實驗室負責人和各級安全負責人以及普通工作人員的主要職責和工作范圍。檢測實驗室人員在安全管理中，擔任不同的角色，如實驗室安全負責人，對實驗室的總體安全情況負責；各級安全負責人對本領域或本實驗室的安全情況負責；普通工作人員，對自己工作范圍內的安全情況負責，形成全員參與的局面。責任追究制度規定了違反安全規定，各級責任人、工作人員以及監督員等應受到的處罰，以及因工作失誤，造成安全事故，當事人要承擔違規責任和事故責任。

（2）檢測實驗室安全風險點評估制度。安全風險點指的是，可能或容易發生安全問題的關鍵節點。安全風險點有可消除和可預防的特點。安全管理系統的主要工作之一是查找和評估檢測實驗室的安全風險點，并制定有效的預防措施。因此需要建立安全風險點評估制度，規定安全風險點的查找、評估及方法。安全風險點評估制度的內容還包括：風險點的風險等級評定、危害程度評估及風險點評估的周期等內容。

（3）檢測實驗室安全風險預防制度。預防措施是預防檢測實驗室發生安全事故或安全危害的措施。也是實驗室在安全損失發生前所采取的避免危害或損失的方法。預防措施的作用對象是實驗室已經排查到的風險點。為了達到杜絕安全事故的目標，安全管理體系要求對所有已知的風險點，采取有效的預防措施。預防措施應以制度、操作規范的形式在體系中予以明確。實驗室安全風險預防制度需要詳細制定各種風險點的預防措施，同時還要對預防措施的執行進行詳細規定，以及預防措施執行的記錄情況。

（4）檢測實驗室安全預防措施評估制度。對安全風險點制定的預防措施，需要經過有效性評價，以確定其有效性和合理性。因此檢測實驗室需要制定評價預防措施的制度。評價預防措施的具體方法包括：引用目前的法規或標準，證明預防措施的合理性；引用來源可靠的文獻或報告數據證明預防措施的有效性。

（5）檢測實驗室安全會議制度。檢測實驗室安全會議主要包括安全總結會和安全評審會。安全總結會為一個周期內對實驗室安全情況的總結，由安全負責人召開。需要總結的內容包括：本周期內安全事故的發生情況及安全責任，以及本周期內安全制度的落實情況，以判定實驗室是否達到了安全目標。安全評審會是指上級部門或第三方對實驗室的安全工作的考核和評審，以考查實驗室在安全方面是否達到了上級或外界的要求。在會議前，評審方應對本周期內的實驗室安全工作從安全隱患、安全管理體系、事故情況等方面進行調查和核實。實驗室安全會議制度應該規定實驗室安全會議召開的頻次、內容和召開形式。

（6）檢測實驗室安全顧問制度。很多實驗室在檢驗技術方面都有很強的技術和研發實力，但在安全領域并沒有很多的技術積累，這就很難保證實驗室所采取的安全措施和技術規范的合理性。因此檢測實驗室需要引入安全顧問，或建立安全技術咨詢制度。安全顧問的責任是對實驗室提出技術建議、接受咨詢、保證實驗室采取的安全措施及法規的正確和合理性。檢測實驗室安全顧問，對于保證實驗室安全決策的水平具有重要作用。安全顧問制度應明確顧問在實驗室中的地位，與實驗室負責人的關系，以及當顧問的意見與實驗室決策發生矛盾時應該如何解決。

（7） 檢測實驗室安全監督制度。檢測實驗室應配備監督人員監督實驗室安全制度的落實情況和日常運行中的安全隱患及問題。監督員的主要責任是排查安全問題、查找安全隱患。實驗室監督制度應明確監督的規模、效果以及評價監督效果的方法。安全監督制度還應規定實驗室監督人員的職責、監督員與安全負責人的關系，即實驗室最高安全負責人是否接受監督。

（8）檢測實驗室安全檢查制度。安全檢查程序應規定安全檢查的執行人員、主要內容以及安全檢查的頻次和周期。實驗室的安全檢查應該主要針對預防措施是否得到了有效執行。

（9）檢測實驗室安全應急預案制度。安全事故應急預案是規范實驗室安全管理的一個重要組成部分，也是為迅速、有效處置突發安全事故而制定的，其內容還應包括安全事故發生后的搶救措施。

（10）檢測實驗室安全培訓制度。實驗室的安全培訓應盡可能從實際出發，貼近實驗室的安全環境和安全需求[7]。安全培訓制度須規定實驗室安全培訓的內容、形式、頻次及考核方式。

3 檢測實驗室安全操作規程

安全操作規程的效力在安全管理制度之下，其規定了實驗室具體的安全工作的處理方法和措施，是實驗室日常安全工作的依據。其主要作用是覆蓋實驗室的安全風險點，起到預防措施的作用。檢測實驗室應根據自身特點制定安全操作規范，現將安全操作規范的主要內容分類簡要介紹如下：

（1）檢測實驗室設備安全操作規程。規定設備的管理及設備的安全操作規程，尤其對容易產生安全風險的設備操作和維護需要進行詳細的規定。例如，對容易發生消防危險的燃燒測試類設備、容易引發操作人員燙傷或物理傷害的加熱或液壓類設備、有輻射危害的設備[7]、壓力容器設備等的操作和維護需要詳細制定其安全操作規程。

（2）檢測實驗室場所安全使用規程。實驗室場所安全使用規程規定了實驗室內的安全紀律，主要包括實驗室的人員準入制度、實驗室的安全規范，對于恒溫恒濕室、生物安全實驗室、室外檢測實驗室、燃燒實驗室、有害物質檢測實驗室等特殊實驗室需要制定特殊的使用規程。

（3）檢測實驗室易耗品安全管理規程。對實驗室的耗材、試劑、危險品等入庫、保存、領用、使用、過期處理等涉及的安全問題須制定明確規定[8]。尤其對強腐蝕型試劑、劇毒物質、危險品的保存要進行詳細規定。

（4）檢測實驗室消防管理規程。該規程應規定實驗室場所及重點設施建設的安全等級、安全標準、防火等級及需要參照的法規等內容，實驗室的硬件建設和安全設施、消防設施也需要按照該規程的要求進行配備。

（5）檢測實驗室生物安全管理規程。該規程強調檢測實驗室應確保實驗人員熟悉生物安全法律、法規，加強生物安全意識，保證相關工作人員掌握開展工作必需的生物安全知識和程序，避免實驗室感染[9-10]和有害生物擴散[11]，防止實驗事故的發生。

（6）檢測實驗室環境安全管理規程。實驗室周邊的環境安全是實驗室安全的重要組成部分，實驗室首先要確認周邊環境不會對實驗室安全造成影響，同時實驗室也不應該對周邊環境的安全造成負面影響。該規程應該規定評估環境影響的方法，同時要評估實驗室是否對周邊的環境安全造成了影響，尤其要制定實驗室的廢水、廢氣、固體廢棄物安全處理程序[12-13]，避免實驗室對周邊環境造成污染。

（7）檢測實驗室樣品安全管理規程。規定實驗室樣品的傳遞程序以及接收、保存、處置等的管理程序和制度，尤其須規定在具有生化或輻射危險的檢測樣品傳遞過程中的安全防護和管理制度。對檢測完畢的殘余樣品應該及時處置，實驗室應該規定檢測殘余樣品的分類和處置原則。

（8）檢測實驗室檔案管理規程。檢測實驗室要規定文件、檔案、報告、記錄等紙質材料的安全管理程序和制度，注意上述物品的妥善保管，嚴防丟失和損壞，尤其注意防止信息泄露。

（9）檢測實驗室軟件安全管理規程。隨著智能化水平的提高，實驗室對電子傳輸數據和電子終端越發依賴，保證其安全性也越發重要。因此，檢測實驗室要對其電子數據、用戶信息、數字化實驗室系統及其運行的計算機及移動數據終端的安全管理制定相應的程序和規章制度。

（10）檢測實驗室財務和采購安全管理規程。財務安全是一個單位安全的重要方面，檢測實驗室應該制定詳細的財務管理制度，保障財務安全，尤其應該在設備及易耗品采購、實驗室工程建設等方面進行合理規定，明確工程建設招標流程、所采購物品的安全等級和供應商資質，以防止采購不符合安全等級的物品造成安全隱患。

4 結語

目前我國檢測實驗室在安全管理體系方面依然存在一些不足，沒有形成系統性的管理體系，距離全面管控風險還有一定的差距，尚未達到我國安全生產要求。因此檢測實驗室需要在安全管理體系方面加強探索與研究。本文簡要介紹了檢測實驗室安全管理體系的基本框架，希望能為該領域的制度建設提供有益的啟示。