對(duì)建立我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的可行性探討

吳 意

（廣東百勤律師事務(wù)所，廣東 東莞523000)

2007年施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》是我國(guó)破產(chǎn)立法工作的重要里程碑，但其適用范圍仍控制在企業(yè)法人。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及改革開(kāi)放的不斷深入，破產(chǎn)法有必要擴(kuò)充其適用范圍。為解決滿足非法人企業(yè)、商自然人以及公民（自然人）債務(wù)償還問(wèn)題，適用破產(chǎn)程序清理其與債權(quán)人之間的債權(quán)債務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、公正的債務(wù)清償秩序，建立個(gè)人破產(chǎn)制度勢(shì)在必行。

一、國(guó)內(nèi)破產(chǎn)立法范圍、現(xiàn)狀及發(fā)展

（一）破產(chǎn)法現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，只有具備法人資格的企業(yè)才可適用破產(chǎn)程序，對(duì)其他非企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織都無(wú)法通過(guò)破產(chǎn)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)債權(quán)人的公平受償，無(wú)法平衡債權(quán)債務(wù)的清償關(guān)系。從最高人民法院《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)清算是否可以參照適用企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清算程序的批復(fù)》中可以看出，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為典型的自然人投資成立的企業(yè)，最高人民法院意見(jiàn)是僅參照企業(yè)破產(chǎn)程序進(jìn)行清算，在清算程序終結(jié)后，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的債權(quán)人如未獲得全額清償，仍然可以就未獲清償?shù)牟糠窒蛲顿Y者個(gè)人主張權(quán)利，無(wú)限承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。排除了非法人組織、自然人的破產(chǎn)能力。

（二）破產(chǎn)制度的發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法立法存在范圍較窄的問(wèn)題，難以滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的要求，影響了非法人組織個(gè)人的債務(wù)清償體系的建立。……