“數字化賦能”視閾下制造業技術技能型人才需求矛盾及對策研究

曾文瑜，閔旭光

（1.九江職業大學 機電工程學院，江西 九江 332000；2.江西科技師范大學 材料與機電學院，江西 南昌 330000）

隨著“數字化賦能”時代的到來，裝備制造業發生著重大變革，傳統制造正轉型升級為智能制造。2013年4 月，德國政府在漢諾威工業博覽會上提出“工業4.0”戰略，目的是為了提升德國制造業競爭力，以便在新型工業化進程中占得先機[1-5]。我國在2015 年5月正式發布《中國制造2025》，指出制造業是國民經濟的重要支柱，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的興旺發達，打造強盛的制造業，是提升我國綜合實力、建設現代化強國的必由之路。

1 制造業發展形勢

1.1 制造業格局面臨重大調整

“數字化賦能”正引發影響深遠的產業革命，促進信息化技術與傳統工業的深度融合，形成制造業新的生產方式、經濟形態和商業模式。3D 打印、大數據、移動互聯網、云計算、新能源、新材料等創新技術蓬勃發展，協同研發、個性化設計、敏捷制造、精準供應鏈管理、全生命周期管理等新的研發、生產和管理模式應運而生。面對拓展高端制造技術領域、重塑基礎制造技術領域[6-8]、發展可穿戴智能產品、智能家居、智能汽車等制造業新領域的偉大任務，機遇與挑戰并存。

1.2 越來越多的數字化設備取代傳統崗位

信息化與工業化的深度融合，推動了制造業生產過程的智能化，企業研發、生產、管理和服務等智能化水平的提升，使傳統工作崗位受到威脅。基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，智能控制系統、工業應用軟件、故障診斷軟件的應用，以及精密高效數控機床、增材制造、伺服電機等關鍵技術的應用，加快了產業結構的升級，企業一線操作工需求逐步減少，逐步實現以“機”代“工”，技術技能人才逐步轉向設備維護與管理崗位[9-10]。

2 制造業技術技能型人才需求矛盾

通過“數字化賦能”實現制造強國的戰略目標，關鍵在于人才。在科技革命和產業變革中，人才是實施制造業發展戰略的重要支撐，是建設制造強國的根本，但目前制造業技術技能型人才隊伍建設還存在不少突出矛盾。

2.1 人才結構性短缺與過剩并存

傳統制造業為手工作坊式或生產流水線式，對產業工人的技術技能要求較低，但隨著“數字化賦能”制造業，一大批高精尖設備取代傳統設備，相應地對人員素質的要求大大提升。于是形成了傳統產業人才過剩，高技術技能人才短缺的局面，形成人才供給側的結構性矛盾。目前，在我國1.65 億技術工人中，只有4700 多萬高技能人才，占比僅為24%[11]；中小型民營制造企業中，農民工占比超過80%。在技術工人中，“60 后”“70 后”經過多年技術積累，已成為技術骨干，但卻面臨退休。新招的“90 后”員工往往經驗不足，專業技能薄弱，難以勝任關鍵技術崗位，企業普遍面臨“技工荒”。

2.2 人才培養與企業需求脫節

當前，高等教育課程體系在職業教育人才培養方面存在短板，企業需要的產業技術工人特別是高素質高技能人才嚴重缺乏。“數字化賦能”使制造業涌現出一些新興產業，如光伏電子、物聯網、新能源、資源開發等，但職業教育在專業設置與調整方面，與企業信息不對稱，跟不上產業、企業調整的步伐，導致畢業生專業不對口，就業質量不高。在校企合作方面，仍是學校一廂情愿，企業熱情不高，使得產學結合實踐教學環節薄弱，高校對企業需要的創新型人才培養不足，高校人才鏈和企業產業鏈嚴重脫節。

2.3 職業教育認同感較低，擇業觀念需轉變

“數字化賦能”制造業最缺的是大量優秀的基礎性制造技術人才，但社會上很多人輕視職業教育，加上技術技能人才社會地位和待遇仍然較低，限制了人們對職業教育的認同。職業教育認同是支撐職業教育走向成功的重要因素，我國傳統文化中“學而優則仕”“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念根深蒂固，影響人們對職業教育的選擇，長期以來，技術工人職業榮譽感、自豪感、獲得感不強[12-13]。隨著產業轉型升級，人們擇業觀念已有所改變，開始尊重手藝，崇尚工匠精神，但徹底轉變之路依然漫長。

2.4 職業技能培訓缺乏系統性、連續性

制造業生產一線職工發展通道不暢，人才培養培訓投入總體不足，人才發展的社會環境有待進一步改善。企業的職工培訓項目資金一般由政府承擔，但由于中小企業的員工大部分是農民工，并不能享受當地政府的培訓政策。有些企業雖然也自籌資金對員工進行培訓，但由于培訓內容缺乏系統性，僅限于培訓一般的職業技能，培訓方式也受到師資限制，局限于師徒之間的幫、傳、帶，培訓效果不盡人意，大大制約了員工整體素質的提升。受到近年來經濟下行的影響，企業對員工的培訓投入更加難以持續。

3 制造業技術技能型人才培養對策

3.1 人才需求與專業設置動態調整

建立專業增設、改造、淘汰的動態調整機制，圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，促進專業設置與產業發展同步。定期對行業人才需求狀況開展調研，調研內容包括行業動態、產業發展趨勢、崗位設置、知識與技能需求等，并針對專業設置調整形成具有指導意義的報告，經專業學術委員會和行業專家論證通過后，修訂人才培養方案。對課程體系進行整體設計，對教學目標、教學內容、教學進程系統組合進行科學安排。

3.2 職業證書的行業標準化

2019 年4 月教育部等四部門發布《關于在院校實施“學歷證書 + 若干職業技能等級證書”制度試點方案》，要求重點圍繞服務經濟發展、產業需求、學生就業能力提升，啟動1 + X 證書制度試點工作。包含三方面工作。一是評價組織建設。行業組織作為職業等級標準的評價主體，對證書的質量總負責，因此在考核標準開發以及學習資源建設上是主體，應指導試點院校開展培訓工作。二是評價標準開發。職業技能標準應當體現行業新技術、新工藝、新規范，符合國家標準和社會需求。三是融入專業人才培養方案。將職業技能標準融入專業教學標準，將培訓內容融入課程設置，實施專業課程考試與職業技能考核同步。

3.3 培養職業教育認同感

在許多人眼中，對職業教育的認可度不高，覺得是迫不得已才吃的“最后一碗飯”。對職業教育的認同感不足影響其社會吸引力的提升，因此當前一個很現實的問題是，要讓職業教育畢業證書更具含金量。為了解決這一問題，首先要推崇尊重技術工人的風氣，大力宣傳有突出貢獻的技能人才，推行行業職業技能競賽，營造行行出狀元的良好氛圍；其次是要做好農村剩余勞動力、傳統勞動密集型產業工人和失業人員的轉崗培訓；第三是要以崗位需求為導向，將專業設置與行業企業發展無縫對接，培養更多的社會急需人才，勝任產業鏈中的高端工作，使職業教育的受教育者獲得更體面的生活和更高的收入。

3.4 塑造大國工匠精神

德國工匠精神中，執著專注、一絲不茍是非常重要的一點，正是這種精神使得德國制造聞名于世。工匠精神不僅包括高超的職業技能，更重要的是要具備強烈的責任感和精益求精的工作態度。制造業產業升級，呼喚工匠精神回歸。真正的大國工匠，是我國制造業未來的驕傲和脊梁。