習近平的高素質干部隊伍建設理論探析

王亞杰

河北大學，河北 保定017000

建設高素質干部隊伍既是全面從嚴治黨的基本要求，亦是黨的自我革命進程的關鍵一環和黨的建設新的偉大工程的重要內容。我國領導人歷來都非常重視黨的干部隊伍建設，并且留下了豐富且寶貴的理論和實踐成果。習近平在繼承優秀成果的基礎上，發展了新的建設高素質干部隊伍的理論，在新時代的背景下，對黨的干部隊伍的建設提出了新要求、新期望，是干部建設理論體系的最新成果。本文先梳理中國共產黨成立以來干部隊伍建設理論的優秀成果，以此探索習近平高素質干部隊伍建設理論淵源，著眼于習近平對高素質干部應如何選拔、如何培養、如何管理的具體問題，最后落腳在建立高素質干部隊伍對黨的自我革命和全面從嚴治黨的推進，鞏固中國共產黨執政地位的現實意義。

一、中國共產黨成立以來黨的干部隊伍建設理論的優秀成果

中國共產黨自成立以來尤其是執政以來就認識到黨的干部隊伍質量對整個黨和國家的前途命運的重要性，并結合具體實踐創造了具有中國特色的黨的干部隊伍建設理論體系，為我國社會主義革命與建設時期、改革開放和現代化建設時期的社會主義實踐，提供了有益的理論指導，也為當下廣大干部和黨員群體留下了寶貴的精神財富。

在我國社會主義革命和建設時期，黨的干部隊伍的教育問題受到極大關注，包括干部隊伍的思想教育、深入群眾教育和姿態教育。思想教育是指對干部學習馬克思主義理論知識、時勢問題、黨的方針政策，以及領導能力等本領的教育。毛澤東指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。……我們干部的‘進貨’，就是學習本領，這是我們許多干部所迫切需要的。”①（P178）為解決干部隊伍“本領恐慌”的問題，黨中央積極開展“學習運動”，建立干部學習教育部。深入群眾教育是指黨中央要求干部群體要和群眾，尤其是勞動人民同甘苦、共命運，思人民所憂，體人民之苦。毛澤東提出“縣以上各級黨政軍主要干部，凡能勞動的，每年以一部分時間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場所，和工人農民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動。這樣一來，黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風，就可以大為減少，面目一新。”②（P294）干部的姿態教育是指黨中央要求干部群體要以科學謙虛的態度做事，以普通勞動者的姿態待人。必須要掃除干部隊伍中的官氣，大部分干部的官氣被掃除了，那些少部分人也就容易掃掉了。

在社會主義改革時期，黨中央創造性地提出了鑒定干部的“四化”標準，以及對干部政治建設、思想建設、作風建設提出了系統性要求。改革開放時期與以往的時代特點有很大的不同，更需要有知識、有文化、有能力、有活力的中青年干部力量加入。鄧小平提出的“革命化、年輕化、知識化、專業化”干部選拔和考察標準被寫入黨章。在政治建設和思想建設方面，黨中央強調領導干部在任何時候都要講政治，加強黨性鍛煉，樹立以黨、國家和人民利益為第一要務的世界觀和人生觀。在作風建設方面，各級黨政主要領導要對本地區本部門的反腐敗斗爭負總責，首先把領導班子管好，一級抓一級，層層抓落實。在管理方面，既要把好干部的選拔關，也要重視干部的思想和作風管理。在監督方面，干部群體要自覺遵守黨政規矩，做好批評與自我批評，自覺接受黨和人民的監督，堅持黨內監督和黨外監督相結合。

綜上所述，我國社會主義革命、建設改革時期，黨中央從未停止過對干部隊伍建設問題的思考。在新時代，習近平汲取以往的理論成果和實踐經驗，提出了造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍建設理論。

二、習近平的高素質干部隊伍建設理論的形成和主要內容

黨的建設新的偉大工程的推進以及我黨生命力和戰斗力的保證絕離不開建設一支高素質的干部隊伍作為支撐。習近平圍繞“什么是好干部”“怎樣成長為好干部”“怎么把好干部用起來”三個問題，系統闡釋了新時代怎樣建設一支高質量的干部隊伍。加以分析，可以將這三個問題的具體內容歸納為干部隊伍的選拔任用問題、教育培養問題和管理問題。造就一支高素質干部隊伍第一要務是如何定義何為“高素質”干部。2013年6月，習近平在全國組織工作會議上，提出了新時代好干部的五條標準并對其進行了闡釋。五條標準包括信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這五條標準構成了高素質干部隊伍收納人才、接受教育和管理的根本目標和方向。

（一）高素質干部如何選拔：堅守德才標準，堅持公正用人

建立一支高素質的干部隊伍，首先要把好干部的選拔任用這個源頭，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”③（P481）習近平提出選人用人要嚴把德才標準，以德為先，堅持正確的選人用人導向，公正用人。

首先，始終堅持德才兼備、以德為先的選人原則。我黨和國家選拔干部歷來堅守德才標準，并把政治品德放在首位。習近平認為政治上不過關、不清醒、不堅定，就要一票否決。他提出了新時代干部政治品德的基本標準，即忠誠于黨和人民；具有堅定理想信念；增強“四個意識”、堅定“四個自信”；堅決維護黨中央權威和集中統一領導；全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策。他認為鑒定和選拔真正忠誠于黨和人民的干部要結合其“言”，多觀察其“行”，透過現象看本質，多聽聽人民群眾的呼聲和評價。習近平強調當前干部隊伍里的“本領恐慌”問題仍普遍存在，既要積極開展現有干部隊伍專業素質教育，也要抓緊選拔一些能夠適應新時代社會主義現代化建設需要的人才，拓寬用人視野，對優秀人才的選拔不拘一格，優化干部隊伍結構，將更有知識、更有能力、更專業的人才資源納入到新時代高素質的干部隊伍中來。

其次，堅持公正用人，保證用人得當。堅持公正用人必須要做到本著為黨和人民負責的“公心”選人，堅持實事求是，不存私心；本著為中國特色社會主義偉大事業負責的態度用人，堅持依事擇人，不看私利。在黨的組織建設中形成良好的選人用人風氣，在全黨上下建立起良好的政治生態。在保證用人得當方面，一要“知人知面又知心”。既看其見識，又看其品格；既看其境界，又看其能力，既看其業績，又看其口碑，對他們的了解要近距離常觀察，多渠道多層次。二要用辯證發展的眼光考察干部。對干部的評價不能急于求成，更不能一錘定音；要看其“千面”，而不是只關注那“一面”；既要關注他們的現實表現，又不忘評估他們的潛力資質。

（二）高素質干部如何培養：一靠自身努力，二靠組織培養

干部的教育工作是黨的建設偉大工程中需要一以貫之的重要任務。在黨的建設新的偉大工程中，習近平更加重視干部隊伍的教育培養工作。他認為要想成長為一名好干部，一靠自身努力，二靠組織培養，自身努力起決定性作用，組織培養是重要的推動力，二者缺一不可。

首先，干部要堅持理論學習和黨性鍛煉相統一，加強學習和加強實踐相統一。作為一名干部，首先要自覺遵守黨章，牢記中國共產黨的初心和使命，保證政治品格過關，不斷加強黨性修養。在此基礎上，要認真學習馬克思主義理論，尤其是中國特色社會主義理論知識及其最新成果，不斷更新知識儲備，樹立戰略思維、創新思維、辯證思維和底線思維，要深入基層、扎入群眾、注重實際。

其次，黨組織培養干部要堅持教育與管理、監督相結合。習近平提出，培養干部要堅持以黨性教育為核心，以道德建設為基礎，加強宗旨意識和公仆意識教育。還要鼓勵干部深入實踐，黨組織要積極為干部搭建實踐鍛煉的平臺，并加強對干部的監督和管理，防止部分干部懷揣私心，弄虛作假。

（三）高素質干部如何管理：堅持黨管干部原則，嚴管和厚愛相結合

黨要管黨原則是黨內政治生活和政治生態呈現風清氣正的重要保證。黨管干部原則既要貫徹在黨的干部隊伍建設的全過程，又要落實在每個干部的身上，使每個干部明白作為干部需要擔負重大的責任。干部要明白黨組織的良苦用心，“嚴管就是厚愛”，黨組織不是為了管而管，本質上還是為干部自身及黨和人民的事業負責。但同時要注意把握“嚴管”的尺度，運用科學的管理方法，過度的“嚴管”可能會影響干部的主動性、積極性和創新性。所以，黨組織在對干部合理約束的同時要“厚愛”干部，鼓勵干部敢于創新干事，放開手腳；同時以事看人，尊重實際，正確評估，寬容失誤。

三、習近平的高素質干部隊伍建設理論的現實意義

（一）推動黨的自我革命和全面從嚴治黨深入發展

黨的自我革命和全面從嚴治黨是我國現階段黨的建設新的偉大工程的關鍵著力點，黨的干部隊伍是作為黨深入推進自我革命的主體的“關鍵少數”，也是作為全面從嚴治黨的客體的“關鍵少數”。只有干部群體在自我革命中發揮帶頭作用、榜樣作用，做推動黨的自我革命的引擎，黨的自我革命才能在全黨上下以勢不可當的勢頭充分開展。

黨的干部隊伍建設是全面從嚴治黨工作要解決的主要問題，解決了這個主要問題，全面從嚴治黨就能在全黨上下深入展開。全面從嚴治黨要“全”在干部隊伍的每個人，不搞特殊化；要“全”在干部隊伍建設的各個方面，不存遺漏。全面從嚴治黨要“嚴”在干部隊伍的選拔任用、教育培養、管理監督的各個層面和各種機制中。

（二）有利于鞏固黨群關系和黨的執政地位

中國共產黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一蹴而就的，是中國人民自己的選擇。在社會主義革命時期，正是因為中國共產黨堅守為中國人民謀幸福的初心，才在人民的擁護下取得領導權。中國共產黨歷來重視人民群眾的心聲和訴求，堅持所有工作的開展以人民為中心的根本原則始終不變，始終堅信沒有人民的支持，就沒有中國共產黨的領導。在新時代，習近平提出的造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，根本上是為了能更好地堅守初心，為人民服務。黨的干部隊伍越是建設得好，人民群眾就越是能感受到中國共產黨的能力和用心，就越堅信中國共產黨的領導和執政地位是歷史的正確的選擇。

結語

我國社會主義最大的優越性就是中國共產黨的領導，然而中國共產黨及其政黨制度長期以來都遭受著外界的質疑甚至聲討，但中國崛起的現實給了質疑者們擲地有聲的回擊：在中國共產黨的領導下，中國獲得了全方位的成就，中國人民走向美好生活。這些成就的獲得就在于中國共產黨是一個敢于自我革命，始終進行黨的建設的為人民服務、對人民負責的大黨。中國共產黨的干部隊伍是黨的“門面”，是黨的建設的“關鍵”。我黨自成立起就深刻地認識到黨的干部隊伍建設的必要性和重要性，并形成了系統的黨的隊伍建設理論體系。習近平提出的高素質干部隊伍建設理論是新時代對干部隊伍建設新要求的具體體現，將指導我黨的干部隊伍建設走向新的征程，繼續展現中國特色社會主義的優越性。

注釋：

①中共中央文獻研究室.毛澤東文集（第2 卷）[M].北京:人民出版社,1993.

②中共中央文獻研究室.毛澤東文集（第7 卷）[M].北京:人民出版社,1999.

③習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.