云南中考體育改革開啟學校體育發展新征程

王家宏 許英男

“育才造士，為國之本”。作為中華民族偉大復興的重要基石，教育是實現“兩個一百年”奮斗目標（到建黨一百年時，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國）的有力保障。在新時代的歷史條件下，黨和國家對基礎教育的發展既提出了新要求，又指明了新方向。

一、云南中考體育改革是黨和國家全新育人理念的應然選擇

2018年，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，提出“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”。其中對于“體”，總書記特別指出：“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。”作為基礎教育的重要組成部分，中考體育制度從1979年肇始至今，經過近半個世紀的摸索、推廣和實踐業已成為我國基礎教育階段一項基本的制度，在促進青少年健康和改善國民體質方面發揮了重要作用。2016年，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）（以下簡稱《高中考試指導意見》），文件指出“到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平”。

云南省教育廳積極響應國家號召，在廣泛調研全國各地經驗的基礎之上，充分結合當地特色，經過了反復論證和修訂，于2019年底出臺了《云南省教育廳關于進一步深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《云南考試改革實施意見》）。《云南考試改革實施意見》一經發布，即在全國范圍內引起熱議。其在考試內容、評價方法和評價指標構建方面進行了多方面的大膽創新，云南省首次將初中體育學業水平測試分值設定為與語、數、外同等的100分。改革方案的提出體現了云南省教育廳對于推進教育、深化改革的決心和魄力。

二、云南中考體育改革的創新舉措

《云南考試改革實施意見》深刻把握了《高中考試指導意見》文件的重要精神，實現了多維度多層次的全面創新，其創新內容如下。

1.考試分支權重大幅提升

體育科目考試分值由原來的50分提高到現在的100分，考試內容由學生體質健康監測項目、體能模塊、技能選考、技能必考和體育競賽5部分組成。

2.考試組織形式縝密

考試組織形式由原來“一考定終身”改為3年6次，初中3年分數分配為七年級20分，八年級40分，九年級40分，取3年成績之和作為最終成績。

3.設置獎勵分值

體育科目設置了體育競賽參與獎勵分，根據學生參與不同級別的體育競賽在總分不變的基礎上給予相應的分數獎勵。

4.完善評價體系

針對不同模塊構建了內容詳細、體系完整的評價指標體系。

三、云南中考體育改革的現實意義

云南省初中學生學業水平體育科目改革對學校體育工作在新時期高質量的發展，具有重要的現實意義。

1.云南省中考體育改革有利于學生的全面發展

中考體育是對學生初中階段身體素養發展情況和運動技能掌握水平的集中反映，但國內目前有許多地方的中考體育內容設置不科學，區分度不高，學生只需要在考前突擊訓練即可順利拿到滿分，淪為“送分考試”，起不到檢驗學習效果的功能，而云南中考體育改革為“三年六考”，可有效形成對學生整個初中階段參與體育鍛煉和課程學習的長效激勵與監督機制。同時，在考試科目設置上符合初中學生身心發育特點，兼顧了學生興趣與教材內容兩方面因素，在滿足學生個性發展和完成現行課程標準要求中找到了平衡。

2.云南省改革推動體育課堂教學的變革

考試往往對教學活動起著“指揮棒”的作用，目前全國部分地區存在著中考體育考什么，體育課練什么的問題，忽視了學生運動技能發展和學生體育習慣的培養，把體育課上成中考內容訓練課。云南省中考體育改革在評價體系和指標設計上考慮到了學生體質健康、現行課程標準和青少年興趣等多方面因素，并且在方案推出前進行了廣泛的調研，實現了體質健康、體能和技能考核的統一，特別是在選考項目中設置了多達23個項目以供學生選擇。以籃球技能考核評價為例，其考核內容設計多來源于籃球比賽實戰，強調學生對組合技術的掌握，在一定程度上防止了體育課被上成單調、枯燥的訓練課，從而引導學校體育教學從教學理念、教學內容、教學方式、教學目的等層面轉變。

3.云南省初中生學業水平體育科目改革還有利于體育教師隊伍的補足和場地設施的完善

改革開放以來我國體育教師隊伍建設取得了令人矚目的成績，專業教師人數、教師專業素養和業務能力不斷提升，但不少地區和學校仍然存在專職體育教師短缺的情況。中考體育分數的提高直接提高了體育科目在中小學日常教學中的學科地位，以往體育教師短缺、體育課被擠占、體育設施短缺的現象也必定會引起教育管理者的糾正和改善。

4.云南省初中生學業水平體育科目改革是深化體教融合的題中之義

《云南考試改革實施意見》專門為學生參加體育競賽設置了獎勵分值，不同于以往比賽成績的認定只限于縣區級以上，《云南考試改革實施意見》將比賽認定下沉到校級，這項舉措能直接調動學生參與比賽的積極性，增加學生參與體育競賽的人次。同時云南省還著力打造青少年體育賽事體系，尋求教育系統與體育系統競賽體系的融合，打通教會、勤練、常賽每一個環節，發揮國民教育體系在培養競技體育后備人才中的基礎性作用。

5.云南省初中生學業水平體育科目改革對國民體育觀念的扭轉具有重要的社會意義

學校體育工作近年來在黨和國家的重視和大力支持下取得了長足的進步，但體育課在大多數國民心目中仍然被歸于邊緣學科，長期被學校、家長和學生所忽視。《云南考試改革實施意見》一經發布引起軒然大波正是因為體育考試分值100分對社會傳統體育觀念發起了挑戰。學生身體素養的提升單純依靠學校教育是不完整的，需要家庭、社會營造良好的體育氛圍，給學生創造更多的體育參與機會。新時期學校體育工作的高質量發展不僅需要科學、完善的頂層設計，更需要社會自下而上形成全員參與的社會風潮，也只有這樣學校體育工作才能實現從以往政府“獨輪驅動”到政府、社會、家庭“多輪驅動”發展方式的轉變。

6.云南省初中生學業水平體育科目改革是提升政府執政能力的重要契機

《云南考試改革實施意見》在獲得許多贊譽的同時也面臨著諸多挑戰。中考體育關乎每一名學生的升學，分數提升也意味著會受到更多的社會關注，這就對云南省從省到各州市的教育管理部門的執政能力提出了更高的要求。首先，作為教育主管部門在《云南考試改革實施意見》實施前應通過網絡、報紙、新聞等多種平臺對考試的內容、方式、評價體系進行詳細的解釋，讓利益攸關者能對考試的科學性、合理性有充分的了解。其次，在新方案實施過程中要堅持公平、公開、公正的原則，堅決杜絕暗箱操作，憑借信息化的考試設備確保考試成績的準確與客觀。再其次，要建立起學生體質健康大數據管理中心，通過對初中生3年身體發育指標與考試成績的測量和分析得出云南省中考改革對學生身體素養發展積極影響的切實依據，并在數據分析的基礎上對評價指標及時進行調整與改進。最后，云南省各州市社會經濟發展水平差異較大，在《云南考試改革實施意見》實施過程中政府要合理地對教育資源進行配置，避免出現不同地區因外部條件差異影響考試公平性的問題。“致廣大而盡精微”，云南省中考體育改革過程中，各級教育主管部門要借此機會提升執政能力，扎扎實實地把工作做細、做深、做實，真正地讓人民滿意，讓學生受益。

四、期望

“化民成俗，其必由學”。云南省初中生學業水平體育科目的改革是中國學校體育發展進程中標志性事件，是基礎教育深化改革和育人理念轉變的重要突破口。作為一名體育工作者衷心希望云南省教育界以眾志成城之心、精誠合作之力、改革創新之精神，將云南省中考體育改革做成一件實事，做成一件好事，做成一件載入史冊的大事。