淺議高?；椖靠⒐へ攧諞Q算風險控制

張 紅 唐 雅

(湖南中醫藥高等?？茖W校 湖南 株洲 412000)

引言

高?；üこ淌且粋€系統而復雜的工程，涉及工程概算、預算、招標、建設施工、竣工驗收、竣工決算等各個環節。因項目竣工財務決算涉及部門廣、業務流程復雜，是高校新增固定資產成果之一，也是資產交付手續辦理的重要憑證之一。因此，它是整個項目管理的重點和難點。如何做好基建項目竣工財務決算風險控制，對高?；椖抗芾砭哂兄匾饬x。

一、高?；椖靠⒐へ攧諞Q算的風險點

(一)對竣工財務決算不重視，辦理不及時

根據相關規定，高校基建項目竣工后，應在三個月內編制完成竣工財務決算編制，由于高校基本建設的非盈利性特征，財務核算僅強調收支平衡，往往忽視成本管。高校管理層往往只重視建設項目前期的立項、預算編制、大額款項支付等問題，而未對項目竣工財務決算工作引起足夠的重視?；椖繌挠媱澚㈨椀娇⒐を炇罩镣瓿煽⒐Q算，需要數年時間，期間可能經歷多輪財務人員更換，新任的財務人員很難短時間掌握項目的財務報銷、財務調整、資金占用等情況，容易導致高?；椖靠⒐ず箝L期不能辦理驗收手續，容易造成工程竣工決算資料收集不齊，工程費用結算滯后，項目竣工財務決算編制困難重重。

(二)高校基建財務管理制度不完善

高校是受政府委托辦學模式，高校管理者往往只注重基建資金投入，強調收支平衡，缺乏財務分析，成本效益觀念淡薄。很多高校缺乏系統、完整的基建財務管理制度，沒有建立相應的制度執行流程圖，容易導致基建財務管理工作不嚴格，建設成本開支資料不齊全，施工成本未及時入賬，原始憑證傳遞不及時等，以上問題容易導致竣工決算內容編制殘缺，具體決算數據不準確。

(三)決算編制人員專業能力不足

高?；Q算編制工作涉及知識面廣、周期長、情況復雜，負責決算編制的人員應當熟悉基建項目狀況，具有良好的職業道德和專業素養，具有較強的綜合分析能力。許多高?；〞嬍菑臅媿徫慌R時抽調拼湊而成，缺乏系統的理論和實踐培訓，缺乏基本建設、工程造價等相關專業知識，特別是缺乏對項目竣工決算方面的知識，不懂決算工作程序。受時間和專業知識條件限制，基建財務人員很少參與項目的概算、造價、招投標等工作，基建財務人員因不熟悉業務開展實際情況，從而不利于決算工作的開展。

(四)高校信息化水平有待進一步提高

隨著網絡、信息技術的不斷發展，高校信息化建設已基本實現部門管理軟件化管控，但由于未建立統一的數據交換平臺，各部門信息系統數據并未實現數據交換、共享，信息系統未集成容易造成信息孤島，使得高校內部信息缺乏一致性，財務部門無法快速獲得項目管理、資產管理、工程審計等足夠完整的數據信息，不利于基建項目財務竣工決算工作的開展。

二、高校基建項目竣工財務決算風險控制

(一)建立健全基建財務管理制度和日常規范

高校基建管理部門、財務部門、審計部門、資產管理部門應聯合制定項目竣工決算實施辦法，編制項目竣工決算流程圖，明確各部門、各環節工作職責和要求，保障基建竣工決算編制項目竣工決算工作有章可循。高校財務部門應針對制定的制度、流程圖不斷進行優化，進一步規范工程報銷支付流程，減少因工程報銷不合規范造成的決算工作風險。在編制項目竣工決算之前，請求有關部門配合，保證決算資料齊全。

(二)加強竣工決算的組織領導，搭建數據共享信息平臺

竣工決算工作涉及多個部門，是一項系統、綜合性工作。需要基建、資產、財務、審計等部門的協作配合，更需要有一個強有力的組織領導機構，任何一個部門的工作推諉、不負責，都將不能如期、高質量地完成項目竣工決算的編制工作。高校應成立項目竣工決算工作組，配備相應的專業技術人員，賦予專業技術人員相應職權和工作職責，在思想上高度重視項目竣工決算工作的重要性和必要性。同時應優化工作流程，創新工作方式，充分利用高校信息化優勢，搭建信息共享平臺，整合基建、財務、資產業務數據，加強數據的交換、處理、分析、輸出等，提高工作效率，確?？⒐Q算工作順利完成。

(三)提升財務人員專業素養，擴充后備人才

項目竣工財務決算工作是一項系統性工作，需具備財務管理、項目管理、法律常識等知識體系。高校應為財務人員提供培訓學習和升級轉型機會，不斷提升綜合業務能力和素養，不斷更新知識儲備，積極實現自身服務角色的轉變，降低業務風險。考慮到建設項目周期長，人員崗位調動影響，高校應及時做好后備人才的儲備工作。避免因工作不熟練，業務不精湛而影響項目的竣工決算。同時，為充分調動工作人員的積極性，高校應將基建工作人員工作開展情況納入績效管理，并將考核結果與績效激勵機制相掛鉤，確?？⒐Q算工作走上良性發展軌道。

三、結束語

高校項目決算工作是一項集項目管理、財務管理、項目審計、資產管理等多方面為一體的綜合性工作，涉及的程序多、資金量大、業務復雜，各高校應高度重視，需構建一套行之有效的風險防控體系，加強基建項目竣工決算中的風險控制，確?？⒐Q算工作平穩、有序進行。