施工型國企加強項目一線黨支部建設的實踐與思考

文/李燕

當前，項目制已成為施工類企業組織生產的基本模式，項目一線已成為施工生產的基礎單元和主陣地。按照《黨支部工作條例》的有關規定，應當成立黨支部。然而，項目一線同步建立黨的組織、動態調整組織設置相對滯后，影響和制約著企業高質量發展。

近年來，四川交通建設公司黨委認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業基層黨建的重要論述，探索項目一線基層黨建工作機制，以夯實交通強國夢“最后一公里”，以實際行動踐行“四個意識”“四個自信”“兩個維護”。

將責任壓力傳導到項目一線，克服“中梗阻”

作為省屬企業四川交通投資集團三級單位的四川交通建設公司橋隧分公司，下屬項目建設周期普遍為2—5年，項目部職工占分公司職工的90 %，工程造價最高的一個項目超過30 億元。但以前分公司黨組織設置只是一個支部，受組織層級的限制，項目部只能設黨小組，加上每個項目部黨員不足3 名，不符合建立黨支部的條件。截至2019年底，9 個項目部均未建立黨支部，影響了項目一線的組織生活和黨組織保證監督作用的發揮。分析其主要原因，在于管黨治黨責任壓得不緊，對項目部成為公司治理結構重要一環認識不夠，對抓項目一線的黨支部建設沒有形成相應的工作機制。

橋隧分公司以貫徹《國有企業基層黨組織工作條例》為契機，把建強項目黨支部作為最重要的基本建設，著力從三個方面完善機制。一是理順黨組織隸屬關系。將橋隧分公司黨支部升格為黨總支，將已有3 名以上黨員的項目黨小組改建為黨支部，形成公司黨委—分公司黨總支—項目黨支部的三級組織架構。二是推動黨建責任下沉。制定分公司、項目部班子黨員干部抓黨建“一崗雙責”，黨總支書記、黨支部書記第一責任、組織委員具體責任“三張清單”，健全黨總支委員聯系項目黨支部制度。對項目黨支部工作進行季度分析、跟蹤管理，與生產經營同步考核、同獎同罰。三是推動黨建資源下沉。引導激勵黨員技術骨干到項目一線，使所有項目部的黨員都達到建支部的條件。新籌建項目部，同步組建黨支部，同步配備支部負責人。截至目前，橋隧分公司9 個項目部已實現黨支部全覆蓋，項目一線黨員40 多名，占分公司黨員的70%以上。

把思想政治工作做到項目一線，克服“兩張皮”

近年來，隨著四川公路建設不斷向盆周山區縱深延伸，橋隧分公司承擔的多數項目地處偏遠、交通不便、條件艱苦，影響著職工隊伍穩定，組織管理和統籌協調的任務極為繁重，廉潔“風險點”也很多。

面對新形勢和任務，橋隧分公司著力突出黨支部政治功能，立足實際創新活動方式，把黨的領導有效融入項目一線治理，以黨建推動企業改革創新、轉型升級。一是把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以社會主義核心價值觀引領企業文化。把解決思想問題同解決職工實際問題結合起來，使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。二是抓好廉潔建設“以案促改”。堅持重大事項由項目黨政聯系會集體研究，針對廉潔“風險點”開展群眾監督，為企業健康發展保駕護航。三是開展標準化特色黨支部創建。把黨性教育與崗位練兵、技能比武等相結合，與工程建設和駐地實際相結合，推動黨建工作與生產經營深度融合。

讓黨員作用發揮在項目一線，當好“排頭兵”

一個黨員就是一面旗幟，黨支部的戰斗堡壘作用最終要體現在黨員的先鋒模范作用上。橋隧分公司承擔的標段施工困難、條件惡劣，隨時需要黨員挺身而出，戰勝各種艱難險阻，項目黨支部肩負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。

壯大項目一線黨員隊伍。加大在項目一線專業人才、青年職工中發展黨員力度；發現并動員勞務派遣、協作單位、外聘員工中的“隱身”黨員“亮明身份”；招聘職工時，同等條件下黨員優先。一年來，項目部新增加黨員20 名，29 名業務骨干表達了入黨意愿，12 名被確定為入黨積極分子，項目一線職工中黨員的比例達到20%以上。

開展黨員工地建功行動。組建黨員先鋒隊、青年志愿服務隊，開展“黨員+施工骨干”師徒結對，以黨員實際行動帶動影響身邊職工創新創造。

開展“施工建設、黨的建設”雙帶頭人行動。把黨支部書記崗位作為培養選擇領導干部的重要臺階，把黨務干部作為培養企業復合型人才的重要崗位。落實黨務干部享受同職級干部待遇政策，精心選配黨支部負責人，以黨支部書記政治素質、業務能力的雙提升，促進項目管理效率和質量的提升。