美國審計署反傾銷和反補貼關稅領域審計及啟示

反傾銷和反補貼關稅是美國運用較多的貿易救濟措施。美國審計署重視對反傾銷和反補貼關稅領域的審計。筆者研究了2008年以來美國審計署公布的8份關于反傾銷和反補貼關稅領域的審計報告和證詞，分析和總結了美國審計署對反傾銷和反補貼關稅領域的重點關注內容，在此基礎上提出對我國審計機關開展相關領域審計工作、充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用所帶來的一些啟示。

一、美國審計署對反傾銷和反補貼關稅領域的重點關注內容

（一）重視反傾銷和反補貼關稅追溯收取機制的實施效果

美國反傾銷和反補貼關稅采取的是追溯收取機制，美國審計署一直持續關注這一機制的實施效果。在審計中，美國審計署分析反傾銷和反補貼稅收繳與清算數據，審查反傾銷和反補貼稅追溯機制及其實施效果，并就追溯收取制度展開分析，發現美國海關與邊境保護局（CBP）常在征收追加的反傾銷和反補貼關稅時遇阻，部分原因在于反傾銷和反補貼關稅追溯收取制度中對所欠最終關稅的追溯評估以及反傾銷和反補貼最終關稅稅率設定過程比較復雜而漫長——從產品進入美國時進口商支付初始估計的關稅到最終確定關稅數額這一過程平均需要3年以上的時間。由于大多數未征收的反傾銷和反補貼稅單最終稅率遠高于最初估計的稅率，加上追溯收取機制中追溯稅率的計算在產品進口和清算之間存在很長的時滯，導致許多尚未征收的稅款由于進口商停止業務或者宣布破產等原因而很難正常收繳。……