疫情危機后中國反貧困政策的建設方略

萬國威

2020年既是中國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，也是全面建成小康社會目標的實現(xiàn)之年。經(jīng)過八年時間的建設，中國貧困人口已經(jīng)從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降至0.6%（習近平，2020），貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.2個百分點（劉永富，2020），這些數(shù)據(jù)都充分展現(xiàn)出我國各級黨政機關攻堅克難打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。但新年伊始，囿于新冠肺炎的影響，國內(nèi)國際形勢出現(xiàn)了劇變。IMF今年四月發(fā)布的預測結果顯示，2020年全球發(fā)達經(jīng)濟體的GDP將平均衰退4.6%，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長率也降至0.4%，而中國的年度經(jīng)濟增長幅度可能僅為1.2%①International Monetary Fund，“World Economic Outlook, April 2020”, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2020/04/14/weoapril-2020,2020.04.23.，這種嚴峻的經(jīng)濟形勢變動，給國家如期完成脫貧攻堅戰(zhàn)略目標及建立常態(tài)化反貧困機制帶來了重大的挑戰(zhàn)。盡管在黨中央和國務院的堅強領導之下，全國各級政府正逐步加大對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的支持力度，盡力恢復國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和國內(nèi)國際市場需求，積極完善失業(yè)家庭和貧困家庭的兜底保障政策，以保障同時取得疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)這兩場勝利。但未來一個時期內(nèi)，疫情的不利影響仍然可能持續(xù)發(fā)酵，這使得我們必須認真評估疫情危機對中國反貧困戰(zhàn)略的不利影響，全面總結疫情前后我國反貧困體系中的經(jīng)驗和不足，提前研判下一階段我國反貧困政策的建設重點和實現(xiàn)路徑。

一、疫情危機對我國反貧困政策的不利影響

疫情期間，我國高度重視困難群眾的兜底保障工作，黨中央和國務院及時采取了多項措施來降低疫情對民生保障事務的負面影響?！?br>