加強疫情防控工作中檔案工作的建議

徐龍璽

黨的十九大閉幕后，習近平總書記帶領新一屆中央政治局常委瞻仰中共一大會址和嘉興南湖紅船時指出，“我們是為了不忘初心、堅持真理而來，我們的初心、真理就蘊含在這些檔案之中?！?2020年6月20日，第十三屆全國人大常委會第十九次會議通過了新修訂的檔案法，國家主席習近平簽署第47號主席令予以公布，2021年1月1日起正式施行。修訂后的檔案法總結應對突如其來的新冠肺炎疫情的經驗教訓，對建立健全突發事件應對活動相關檔案收集、整理、保護和利用工作機制作出了明確規定。一年來，全國上下同心協力阻擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，在此過程中直接形成大量的有利用和保存價值的各種門類和載體的記錄，這些珍貴的疫情防控檔案，是各級黨委和政府團結帶領廣大黨員干部群眾抗擊疫情的真實記錄，收集管理好這些文件材料，是一件功在當代、利在千秋的基礎性工作，對工作查考、歷史研究和經驗借鑒均具有十分重要的意義。

一、明確收集歸檔范圍

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控檔案是各級黨和政府領導人民抗擊疫情的真實記錄，主要包括包括紙質文件材料、聲像文件材料、電子文件材料和實物等，具體包括：1.各級各部門單位成立疫情處置工作領導機構、建立協調機制相關文件材料等;2.各級各部門單位領導同志在疫情防控工作中的批示和講話材料;3.各級各部門單位印發的關于疫情防控的文件正本（印刷稿）和簽發稿;4各級疫情處置工作領導機構及有關部門、單位召開的各類重要會議通知、方案、議程、紀要、錄音、錄像、照片等;5關于疫情防控的工作方案、分析報告、統計報表、通報材料、各類簡報專報、大事記等;6.各類疫情防控志愿者組織及成員名單，支援湖北等區域的醫療隊、工作組、援建隊等組織和成員名單及其工作過程中產生的文件材料;7.各醫療衛生機構接收、診治新冠肺炎病例及疑似病例形成的文件材料;8.各類社會救助、捐贈等資金和物資來源、分配使用等方面的情況;9疫情防控工作中形成的各類宣傳及表彰材料;10.與疫情防控工作有關的其他文件材料。這些材料都在我們重點收集范圍內。各級各部門要切實增強檔案管理意識，在落實好疫情防控各項措施要求前提下，充分利用現代通訊技術，靈活采用電話、辦公網、短信、微信、移動客戶端等適宜方式，加強對疫情防控材料收集歸檔工作，積極爭取將檔案工作納入防控工作的總體部署，做到疫情防控檔案應收盡收、應歸盡歸。

二、做好疫情防控工作檔案的建議

一是要根據省、市檔案局和縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部的要求，及時向各鎮街、縣級各部門明確具體收集歸檔范圍，設置檔案“必收清單”。建議由檔案部門對疫情防控檔案工作進行系統研究，提出必須收集的檔案資料目錄，以便在工作中不遺漏重要檔案資料。收集的檔案能全面記錄和保存黨委政府組織動員群眾抗擊疫情的歷史面貌，防疫一線醫護人員盡責擔當、救死扶傷的歷史過程以及全國上下眾志成城、共克時艱的感人畫面，為加強疫情防控文件材料的收集歸檔工作指明方向。

二是要建立檔案管理機構、組建檔案工作網絡，保證疫情檔案工作有領導分管，有專人負責。明確各單位專職檔案人員，落實專人負責，做好本部門相關工作和對所屬單位防控工作相關文件資料收集歸檔工作。專職人員負責收集保管好本單位的疫情檔案，統一送交到到縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，然后縣檔案局派專員對各單位的檔案收集工作進行前期指導，對兼職檔案人員開展專題培訓。根據縣防控指揮部各個工作組的職責分工，督促重點做好疫情防控工作中所形成的文字、圖表、照片、音像、實物的收集工作，協助做好疫情防控檔案的形成、保管和利用工作，確保檔案工作與疫情防控工作同步開展。

三是要建立疫情檔案信息化平臺。加大資金投入力度，積極推進電子檔案管理信息系統建設，提高檔案管理軟件和硬件設備，購置適應現代信息化辦公要求的各種設備。健全信息化辦公技能培養體系，與辦公自動化系統、業務系統等相互銜接。明確電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的安全保存和有效利用，建設堅固的網絡防火墻以及內部訪問控制機制，降低網絡入侵引起的資料丟失信息泄露，確保檔案資料的安全性。推進檔案信息資源共享服務平臺建設，推動檔案數字資源跨區域、跨部門共享利用。切實發揮檔案工作對服務經濟社會發展的基礎性作用。

三、做好疫情防控檔案工作的重要意義

檔案工作既是一項基礎性工作又是一項服務性工作，我們要充分認識檔案的憑證作用和參考作用。在工作中要與時俱進，不斷創新和完善檔案管理工作制度，加強新冠肺炎疫情檔案管理工作，為國家打贏疫情防控阻擊戰提供檔案支撐，以實際行動做到守土負責、守土擔責、守土盡責。

參考文獻：

[1]朱杰.關于做好疫情防控工作中檔案工作的建議?《傳媒論壇》 年份：2020

[2]童瑋瑋.把握好“新冠肺炎疫情防控”檔案工作的關鍵環節?《黑龍江檔案》 年份2020

[3]林越陵 .落實省委領導批示精神 做好新冠肺炎疫情防控檔案工作?《檔案與建設》年份?2020年

[4]國家檔案局關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知（2020年2月7日）

[5]劉開希.芻議名醫基層工作室檔案規范化管理[J].浙江檔案，2020（03）.

（作者單位：山東省鄄城縣衛生健康局）