淺析個人所得稅改革

王敏

摘要：十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決議，個人所得稅制度首次由分類稅制轉向綜合與分類相結合的模式。另外，新個稅法在之前的基礎上還增加了六項專項附加扣除項目，旨在使個稅能更好地調節收入分配差距，促進納稅的公平。文章分析了此次個人所得稅帶來的新變化，得出改革后個稅仍存在稅率結構不夠完善，課稅模式處于過渡階段，征管體系滯后等弊端。并提出如下建議：向綜合課稅模式靠攏，以家庭為納稅單位;完善稅率結構;逐步建立統一的個人所得稅信息化管理系統;加強對高收入人群的稅收征管;完善稅務代理制度的建立和未來向綜合稅制改革的方向。

關鍵詞：個人所得稅;專項扣除;稅率結構;綜合所得稅制

一、個稅改革的背景

盡管目前我國的經濟持續穩定發展，人民收入水平逐漸提高。但城鄉之間，不同區域之間、不同群體之間居民的收入仍存在較大差距，中產階層的比例有待提高。而所得稅與人民直接相關，備受廣大群體關注。隨著近年來個稅規模的不斷擴大，地位提高，加快推進個稅改革，能夠直接影響到納稅人的實際收入情況，能更好地發揮個稅功效，實現納稅公平。

二、新個稅的變化

（一）個稅起征點的調整

根據我國人民當前收入水平與消費水平的增長等方面實際情況，此次個稅改革，將起征點由每月3500元上升到5000元。在新規定下，扣除社保公積金等收入在3500～5000元部分納稅人免于交納個稅，而超過起征點部分的納稅人也能減稅，僅就超過的部分進行納稅。……