完成經濟發展目標需要多高的基建投資增速？

楊業偉

隨著疫情逐步得到控制，政策平衡開始調整，從之前以防控疫情為主向兼顧疫情防控與經濟增長轉變。2月11日，國務院常務會議明確湖北首要任務是全力抓好疫情防控，但其他地區省份要根據實際情形精準防控，感染人數較少的大多數地市要有序推動復工復產。2月12日，政治局會議也要求有序復產。考慮到全國非湖北地區新增確診人數已經連續十三日下降，16日新增確診僅為115人，絕大部分省市新增確診不足5人，因而大部分地區疫情已經得到有效控制，符合復產條件。

在此情況下，政策再度強調完成各項經濟目標。2月12日召開的政治局會議強調2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要保持經濟平穩運行和社會和諧穩定，努力實現黨中央確定的各項目標任務。建成小康社會的核心任務之一就是實現經濟總量較2010年翻一番。而按四經普調整之后過去幾年經濟增速數據計算，2020年經濟增長需要達到5.6%以上才能夠完成此目標。

但事實上，疫情已經對經濟產生顯著沖擊，這導致完成這一目標存在一定困難。受疫情沖擊，一季度經濟將出現明顯放緩，高頻數據已經顯示出經濟的放緩壓力。一方面，疫情蔓延導致大家減少外出活動，相關的消費受到明顯沖擊，電影、旅游、住宿餐飲以及汽車銷售等消費降幅明顯。另一方面，疫情管控帶來的復工延遲導致經濟活動顯著低于上年同期水平，六大發電集團耗煤量（圖1）、30個大中城市商品房銷售面積等均處于較低水平（圖2）。……