行政法律文本中相對人拒絕權論析

宗冬艷

（華東政法大學 上海 200050）

近年來，關于無效行政行為理論的研究一直未曾間斷，其集中于無效行政行為理論依據、與公定力的關系、無效情形的判斷標準以及相對人抵抗權等方面。其中相對人抵抗權的研究略顯薄弱，相對人抵抗權是憲法抵抗權思想在行政法上的表現，其作為應有權利而客觀存在，依托于抵抗權背后的社會契約論、人民主權論和天賦人權論[1]。許多學者將《行政處罰法》第49條和第56條視作相對人抵抗權從應有權利轉變成法定權利的典型例子。與理論不同的是，目前關于相對人抵抗權的實踐態度多是承認其合理存在，但在無效行政行為理論尚未完全建立、法律法規規定仍不充分的情形之下，不鼓勵相對人行使抵抗權，即相對人抵抗權從法定權利轉變成實有權利的時機不夠充分，其法定存在但相對人無法實際享有。

從法律文本分析，現行行政法律規范中關于抵抗權的規定已不再少數，在無效行政行為理論還不能輕易建成的情形之下，究竟應該如何保護相對人現有的抵抗權，如何對現行法律規定進行修改完善，等待無效行政行為理論的完全建立是不是保護相對人抵抗權的唯一道路，都是目前需要思考和解決的問題。因此，本文以現行行政法律規范中相對人抵抗權的規定為研究基礎，立足于梳理抵抗權條款的特點及規律并結合上述條款的司法適用現狀，整理歸納得出保護相對人抵抗權的幾點思考，希冀能借此契機釋明無效行政行為的實踐法律效果。……