新《內部審計實務指南
——審計報告》主要變化及改進思路

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中國內部審計協會修訂印發的《第3101號內部審計實務指南——審計報告》（以下簡稱“新指南”），自2020年1月1日起正式施行。這是中國內部審計協會深入貫徹落實黨中央國務院關于加強內部審計工作指示精神，充分發揮其職業自律組織作用的一項重要舉措，對于規范內部審計報告的編制、復核和報送，提高審計報告質量具有十分重要的指導意義。

主要變化

新指南充分吸收了中央審計委員會關于內部審計工作的最新要求以及《審計署關于內部審計工作的規定》，對內部審計報告的定義、工作原則、核心內容以及概念用語等作了較大的修改和調整，主要表現在以下六個方面。

（一）重新定義了報告概念，調整了報告核心內容

新指南將內部審計報告重新定義為“作出審計結論，提出審計意見和審計建議的書面文件”，重點突出了“審計意見”和“審計建議”這兩個關鍵詞。這項修訂不僅高度體現了新時期內部審計被新賦予的“建議”職能作用，也與新時期內部審計要“促進單位完善治理”的目標定位相契合。

立足新定義，新指南第三章“審計報告的要素和內容”部分，對審計報告的核心內容作了較大調整，增加了“審計意見”部分，同時還對“審計結論、審計意見、審計建議”等報告的三項重要組成部分進行了詳細釋義，對應涵蓋的內容進行了具體、詳實的闡述。其中，新指南要求“審計結論”應該對業務活動、內部控制和風險管理等三方面進行評價，這與新時期內部審計監督范圍拓展至內部控制、風險管理領域的規定保持了高度一致。……