審計如何落實容錯糾錯機制初探

《中共中央辦公廳關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》要求：“建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀行為區分開來。”這為保護、調動、激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性，加快推進決勝全面建成小康社會的偉大歷史進程，具有十分重大的時代意義。

一、充分認識落實容錯糾錯機制的時代意義

澄清對于落實容錯糾錯機制的模糊認識，加深理解落實容錯糾錯機制的時代意義，是激勵廣大干部新時代新擔當新作為的基本前提。

（一）落實容錯糾錯機制，是科學保護干部的現實需要。偉大領袖毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”執紀問責和容錯免責，是權力管理的“一體雙翼”。問責是從防止權力出錯的角度保證權力運行效能，而容錯則是從鼓勵權力創新的角度提升權力運行效能。這是一個問題的兩個方面。在干部管理上，既要把紀律挺在前面，嚴肅懲處一些干部“瞎作為”、“亂作為”的行為，又要堅持合理容錯，通過保護勇于干事創業的好干部，反過來懲戒一些干部“慢作為”、“不作為”的行為。因此，應當在紀律紅線、法律底線前提下，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，從而保護好干部。……