工程造價“注水”的審計診斷

工程造價“注水”是指施工企業(yè)通過各種方法增加工程造價的行為，其主要受企業(yè)追求利潤最大化這一根本動力驅(qū)使，由于信息不對稱、違法成本低、監(jiān)管漏洞大等原因，導(dǎo)致“注水”現(xiàn)象屢禁不止。

現(xiàn)階段，正值政府投資審計轉(zhuǎn)型之時，對政府投資工程項目的審計從傳統(tǒng)的單一工程造價審計向全過程審計轉(zhuǎn)變過程，既要充分發(fā)揮工程造價審計監(jiān)督“壓艙石”作用，更要從規(guī)范行業(yè)管理，完善體制機制上通堵點、聯(lián)斷點、解難點，促進政府投資工程項目健康發(fā)展。

一、工程造價“注水”的主要表現(xiàn)形式

一是通過虛增工程量多計工程款。新建道路工程項目采取虛增道路面積、管道長度、擋土墻鋼筋等工程量多計工程款；改造道路工程項目采取虛增土方、雨污水管等工程量多計工程款；綠化工程項目采取虛增綠化、檢查井等工程量多計工程款；市政道路配套工程采取虛增道路、綠化、土方等工程量多計工程款。此種方式最常見，工程表面已做，但“缺斤少兩”，需要實地勘測。

二是通過虛假簽證方式多計工程款。主要是施工單位編制虛假簽證、監(jiān)理單位未認真把關(guān)，甚至有的施工單位和監(jiān)理單位串通編制虛假簽證，多計工程結(jié)算價款。如某施工單位通過辦理虛假工程量簽證，將實際外運距離5公里的土方按外運12公里計價，將不足1米厚的碎石工程量按2.4米計價，多計工程款。

三是采取高套定額價格多計工程款。主要是施工單位通過套用價格高的工程消耗量定額或抬高材料價格多計工程款。……