開展“優質糧食工程”審計的途徑

“優質糧食工程”是近年來中央為適應經濟新常態，大力推進糧食供給側結構性改革出臺的又一強國利民的農業政策。該工程的實施，不但促進了農民增收、企業增效，而且在更高水平上保障了國家的糧食安全。為此，從中央到地方，各級財政投入了大量的資金，確保政策落實。這些資金是否用在了實處，發揮了效益，是審計部門跟蹤調查的重點。筆者結合自身經驗，總結了搞好“優質糧食工程”審計，提高審計效率，需要把握的幾個方面。

把握優質糧食的政策引導。“優質糧食工作”的實施內容比較多，各項內容的評價指標和標準不同，雖然國家有關部門出臺了文件，但只是作為指導性文件，各地方分別結合自身地域不同和環境差異出臺了一系列包括從項目管理到資金使用的規范性文件，使得其操作性和實用性更強。因此，審計人員首先必須熟悉當地出臺的文件，了解這些專項資金的使用目的，在大腦中形成對應的工作鏈條，確定審計方向，再根據資金的使用方向選擇審計重點。

把握優質糧食的產后服務。各地納入的糧食產后服務中心就是這個服務體系的主體，核實這些主體的合法性、真實性、完整性是審計關注的重點。一是要關注這些服務中心建設項目布局是否合理，能否達到所要求的糧食產量，是否達到覆蓋范圍內的服務能力；二是關注所支持的農民合作社獨立建設的糧食產后服務中心，是否達到建設標準，包括農民合作社成員的組成、土地流轉、糧食產量、倉容規模以及籌資能力；……